Определение сметной стоимости прямых затрат. Определение сметной стоимости строительства
Сметная документация является важным элементом проекта любого сооружения или системы, в связи с чем в проектных организациях обычно существуют специальные отделы, занимающиеся разработкой смет.
В условиях централизованной плановой системы быв. СССР все расчеты заказчиков с подрядчиками основывались на сметах, т.е. сметная стоимость выступала в роли цены строительной продукции. В рыночных условиях РФ цена на строительную продукцию устанавливается на основе взаимного соглашения заказчика и подрядчика на равноправной основе в процессе заключения соответствующего договора. Однако в условиях рынка необходимость в сметной документации сохраняется, хотя функции смет несколько меняются. Во-первых, сметная документация становится как для заказчика, так и для подрядчика ориентиром для установления договорной цены. Во-вторых она необходима для рационального планирования и анализа затрат как у заказчика, так и у подрядчика, для проведения промежуточных денежных расчетов между ними.
При заключения договоров подряда сметная документация не является обязательной, обязателен лишь протокол соглашения о договорной цене. Однако заказчик имеет право затребовать сметную документацию в любой форме, с любой степенью детализации. Большинство заказчиков предпочитает пользоваться таким правом практически во всех случаях, особенно, когда заказчик - государственная организация.
Сметная документация, охватывающая весь комплекс строящихся объектов, именуется "сводной", так как она обычно обобщает документацию по отдельным объектам. Если же она охватывает лишь конкретный объект или его часть (вид работ), она именуется соответственно "объектной" или "локальной". Сметный документ, который рассчитывается без подробной детализации с использованием укрупненных показателей, обычно именуется "сметным расчетом". Если делается детальный расчет стоимости по рабочим чертежам без укрупнения, то получаемый документ обычно именуется "сметой".
Сметная стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение.
На предпроектной стадии при составлении "Обоснования инвестиций" по заданию инвестора определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Она составляется по предельно укрупненным показателям (на 1 га мелиорируемых земель, на 1м3 строительного объема, на 1 м2 жилой площади и т.д.), ибо проекта на этой стадии еще нет. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов.
На стадии Проект составляются тоже укрупненные, но более точные сметные расчеты. Они основываются на чертежах этой стадии проектирования и включают "Сводный сметный расчет стоимости строительства", объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды работ, в том числе изыскательские и проектные (составляются до начала этих работ) и др. При нескольких видах строительства (и соответственно нескольких источниках финансирования) составляется еще "Сводка затрат" по видам строительства (например, гидромелиоративного, промышленного, жилищного и т.д.).
Основанием для сметных расчетов на этой стадии, как отмечалось, служит проектная документация и действующая сметно-нормативная база 1991г., либо цены 1984г. с введением соответствующих поправочных коэффициентов. При отсутствии сметных нормативов используются индивидуальные расценки, составленные непосредственно для таких случаев.
На стадии "Рабочая документация" (РД) составляются объектные и локальные сметы, причем СНиП 11.01-95 разрешает их не составлять, если договором на выполнение РД это не предусмотрено.
В рыночных условиях РФ применяются четыре метода расчета сметной стоимости:
- ресурсный
- ресурсно-индексный
- базисно-индексный
- базисно-компенсационный
Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат). При таком методе устанавливаются раз- дельно в натуральных измерениях (м3, тонна, штука, чел-час и т.д.) расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены.
Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы. Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым. В качестве базовых цен, как отмечалось, принимают цены на 1.01.91 и допустимо использовать цены 1984г. с поправками.
Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. В отличие от ресурсно-индексного метода, раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях обычно не делается. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс.
Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетом ожидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости от фактических изменений этих цен и тарифов.
Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора (контракта) и общей экономической ситуации. Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод.
Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основных части:
- прямые затраты
- накладные расходы
- сметная прибыль (плановые накопления)
Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, зарплату рабочих. Они определяются, исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ, т.е. любым из названных выше методов расчета.
Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание стройки. Они определяются чаще всего в процентах от прямых затрат в соответствии с федеральными нормами накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства.
Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников. Сметная прибыль обычно определяется в процентах от общих затрат или затрат на оплату труда рабочих (например, 50% от затрат на оплату труда рабочих или 12% от сметной стоимости работ). Используются для этого общеотраслевые нормативы или индивидуальные нормы конкретной организации.
Следует различать два понятия цены строительной продукции:
Сметная стоимость строительства.
2. Сметная стоимость СМР.
Сметная стоимость строительства – это все денежные средства, необходимые для строительства объекта (то есть величина капитальных вложений). Она определяется по итогу сводного сметного расчета.
Сметная стоимость строительства яв ляется основой для финансирования строительства, формирования договорных цен, расчетов за выполненные СМР.
Состав и структура сметной стоимости строительства
Сметная стоимость СМР – это цена продукции отдельных строительных организаций.
Сметная стоимость СМР – это стоимость общестроительных, специальных и сантехнических работ по смете.
Приобретение технологического оборудования – это стоимость изготовления и доставки технологического, подъемно-транспортного и энергетического оборудования.
Прочие работы и затраты:
Экспертиза, лицензирование.
Расходы по отводу земельного участка и т. д.
Сметная себестоимость СМР – это выраженные в денежной форме нормативные затраты строительной организации на производство этих работ.
По своему экономическому содержанию она подразделяется на прямые затраты и накладные расходы.
Прямые затраты непосредственно связаны с производством СМР и рассчитываются методом прямого счета.
К ним относятся: основная зарплата рабочих, сметная стоимость материалов, стоимость ЭСМ.
Основная зарплата рабочих – это сдельная или повременная оплата труда рабочих, занятых на СМР.
В статью "Материалы" включаются затраты на материалы, конструкции, детали, топливо, эл\энергию, пар, воду по цене франко-приобъектный склад.
Затраты на эксплуатацию стр-х машин подразделяется на: годовые, единовременные, эксплуатационные.
Накладные расходы в строительстве: назначение, состав, методика расчета.
Накладные расходы предназначены для компенсации затрат строительных организаций на обслуживание, организацию и управление строительством (административно-хозяйственные расходы и др.) Величина их определяется косвенным путем в процентах от фонда оплаты труда рабочих.
Накладные расходы рассчитываются по формуле:
HP = АХР + РОРС + POP + ПНР,
где АХР - административно-хозяйственные расходы (например, зарплата административно-управленческого персонала, канцелярские расходы);
РОРС - расходы на обслуживание работников строительства (например, дополнительная зарплата производственных рабочих, затраты на охрану труда и технику безопасности);
POP - расходы на организацию работ на строительной площадке;
ПНР - прочие накладные расходы.
Для определения норм накладных расходов в локальных сметах используются методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. МДС 81-33.2004 " Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве".
Сметная прибыль в строительстве: назначение, направления использования, методика расчета.
Сметная прибыль (Плановые накопления ) - Это нормативная (гарантированная) прибыль подрядной организации в составе цены строительной продукции, идущая в основном на развитие производственной базы и социальной сферы подрядчика.
Для определения норм сметной прибыли в локальных сметах используются документы, определяющие величины сметной прибыли в строительстве. МДС 81-25.2001 " Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве"
Размер сметной прибыли определяется от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих на основе:
общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;
нормативов по видам строительных и монтажных работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов (смет);
индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета).
Прямые затраты в строительстве: назначение, состав, методика расчета.
Прямые затраты определяются непосредственно прямым счетом в зависимости от объемов работ, необходимых ресурсов, сметных норм и цен на ресурсы.
Включают: затраты на основную заработную плату рабочих-строителей (Зор), стоимость строительных материалов и конструкций (М), расходы по эксплуатации машин и механизмов (Эсм).
ПЗ = М + Зор + Эсм
Виды и порядок составления сметной документации.
Смета – это документ (часть проекта), который определяет размер денежных средств, необходимых для строительства объекта или производства определенного вида работ.
Состав сметной документации в проекте на строительство:
Локальные сметы
Объектные сметы
Сметные расчеты на отдельные виды затрат
Сводный сметный расчет стоимости строительства
Сводка затрат
Ведомость договорной цены
Локальные сметы – это первичные сметные документы, которые составляются на отдельные виды работ на основе объемов, определенных в составе рабочей документации.
Стоимость работ в составе локальной сметы состоит из ПЗ, НР, ПН.
Объектные сметы составляются на основе локальных смет по объекту и служат основой для формирования договорных цен на строительство объекта.
Они составляются по форме №3 и содержат следующие графы:
Объектные сметы составляются в одном уровне цен - базисном или текущем (прогнозном).
Сводный сметный расчет составляется по форме №1 на основе объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат. Он определяет сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектов, то есть объем капитальных вложений.
Утвержденный сводный сметный расчет является основанием для финансирования строительства.
Локальные сметы: назначение, содержание и методика составления.
Смета - это документ (часть проекта), который определяет размер денежных средств, необходимых для строительства объекта или производства определенного вида работ.
Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).
Исходными данными для составления локальных смет являются:
параметры зданий и сооружений и объемы работ;
действующие сметные нормативы и свободные (рыночные) цены и тарифы.
При этом используются укрупненные сметные нормативы и действующие единичные расценки.
Локальные сметы разрабатываются по форме №4 на отдельные виды работ и части зданий и сооружений.
Стоимость, определенная в локальных сметах включает в себяпрямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль (плановые накопления).
При базисно-индексном методе стоимость работ определяется на основе объемов работ и единичных расценок (ФЕР-2001, ТЕР-2001). Стоимость материалов, не учтенных прямыми затратами расценок, определяется в локальных сметах по базовым или текущим ценам.
При ресурсном методе составления локальных смет для определения сметных прямых затрат предварительно составляется локальная ресурсная ведомость , по форме №5, и затем на основе показателей ресурсной ведомости разрабатывается локальная ресурсная смета . Исходными данными являются объемы работ, сборники ГЭСН-2001 и сборники сметных цен на ресурсы.
Сводный сметный расчёт: назначение, содержание и методика составления.
Сводный сметный расчет стоимости строительства зданий и сооружений является основным документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства.
В сводный сметный расчет включается отдельными строками данные по всем сметам без сумм на покрытие лимитированных затрат и расчетов на отдельные виды затрат.
Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен. Для формирования стоимости в текущем уровне цен может быть использован базисный уровень цен 2001 года. Решение об учитываемом в сводном сметном расчете уровне цен принимается заказчиком в задании на проектирование. Составляется ССРСС по форме №1 на основе объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат.
Сметная стоимость каждого объекта, включенного в сводный сметный расчет, распределяется по графам, обозначающим стоимость строительно-монтажных работ, оборудования, прочих затрат и общую сметную стоимость. ССР содержит 12 глав.
По объектам транспортного строительства сводный сметный расчет состоит из следующих глав:
Подготовительные работы.
Земляное полотно.
Дорожная одежда.
Искусственные сооружения.
Пересечения и примыкания.
Обстановка и принадлежность.
Устройство связи.
Здания и сооружения дорожной и автотранспортной служб.
Временные здания и сооружения.
Прочие работы и затраты.
Проектные и изыскательские работы.
К ССР прилагается пояснительная записка, в которой приводятся:
уровень сметных цен составление ССР;
перечень сметных нормативов, принятых для составления смет;
нормы НР и сметной прибыли;
особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;
расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений.
Единичные расценки: определение, виды, порядок составления.
Под единичной расценкой понимают прямые затраты, приведенные в денежном выражении: трудовые, материальные, по эксплуатации строительных машин на единицу измерения конструктивного элемента или вида работ.
Единичные расценки сведены в таблицы и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:
затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000;
стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000;
стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000;
нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным
Всего разработано около 50 сборников ФЕР.
Единичные расценки используются для определения сметной стоимости строительных работ, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, прейскурантов и договорных цен, а также для расчетов за выполненные строительные работы.
Все единичные расценки делятся на две группы:
«Закрытые» учитывают все виды материальных ресурсов.
«Открытые» не учитывают затраты на местные и некоторые виды из привозных материалов. Данные о неучтенных материалах показываются отдельной строкой непосредственно в расценке с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки.
Суть привязки открытых ЕР, заключается в учете неучтенных местных материалов и конструкций. Стоимость материалов принимается франко-строительная площадка.
Определение сметной стоимости единицы измерения строительных материалов и конструкций: содержание затрат, порядок разработки.
Все строительные материалы при составлении смет условно подразделяются на две группы: местные и привозные .
Местные – поступают на строительство непосредственно с предприятий промышленности строительных материалов и т.п. (это кирпич, камень, щебень, гравий, песок, бетонные и ж/б конструкции, бетоны и растворы, а/б смеси и др.) на местные материалы оптовые цены установлены, как правило, франко-предприятие поставщика. Транспортные расходы по доставке местных материалов на стройки значительны и существенно различаются в отдельных стройках и зонах. На местные материалы устанавливаются зональные сметные цены. Учитывающие все затраты по приобретению и доставке строительных материалов непосредственно на строительную площадку (франко-строительная площадка).
Привозные – поступают на стройки в основном от территориальных органов снабжения. Цены на них приведены в «Сборнике средних районных сметных цен на материалы, изделия и конструкции» (цемент, пиломатериалы, стальные и деревянные конструкции, кровельные материалы, стекло т.д.). На привозные материалы оптовые цены установлены франко-вагон станция назначения. Затраты на транспортировку привозных материалов от станции назначения до строек имеют незначительный удельный вес в их стоимости и поэтому на них установлены средние районные сметные цены франко приобъектный склад по территориальным районам.
Франко – количество транспортных и погрузочных затрат, учтенных в отпускной цене продукции. Различают: (франко-завод-изготовитель, франко-вагон-станция-отправления, франко-станция отправления, франко-вагон-пункт назначения).
Сметные цены материальных ресурсов определяются в базисном или текущем уровне цен на основе МДС 81-2.99 "Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений".
ФССЦ-2001 Федеральный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, части 1-5.
Сметные
цены на материалы, изделия и конструкции
(
)
принимаются франко-приобъектный склад
и определяются по формуле:
=Цм+
Стр +Стар+Ссно+ЗСР
,
(1)
где: Цм - свободная или регулируемая цена на продукцию производственно-технического назначения (цена производителя), которая определяется на основе каталогов, прейскурантов и другой информации предприятий-поставщиков, а также ежемесячных информационных выпусков региональных центров по ценообразованию в строительстве (РЦЦС);
Стр - транспортные расходы, с учетом затрат на погрузочно-разгрузочные работы. Оцениваются на основе цен и тарифов, действующих в данном регионе и схемы поставки материалов, которая предусматривает наиболее экономичный вид транспорта. Стоимость доставки материалов от приобъектного склада до рабочей зоны учитывается в составе государственных элементных сметных норм (ГЭСН), а также путем составления калькуляций транспортных расходов на перевозку грузов;
Стар - стоимость тары, упаковки и реквизита (учитывается при необходимости);
Ссно - стоимость услуг снабженческих организаций, определяемая на основании договоров и контрактов на поставку материалов;
Сзср - величина заготовительно-складских расходов.
Определение транспортных расходов по доставке материалов до строительной площадки: состав, порядок и методика разработки.
Для калькулирования стоимости перевозок строительных материалов и погрузочно-разгрузочных работ применяется ОССП-2001-1 Отраслевой сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства , которые состоят из двух частей.
Процесс формирования рыночной стоимости строительства обладает специфическими особенностями, связанными с индивидуальными (часто уникальными) характеристиками строящихся зданий и сооружений. Кроме того, на величину рыночной стоимости строящихся объектов влияют географические (климатические) факторы, региональные различия в стоимости строительных материалов и в оплате труда строительных рабочих и т.д.
Одной из важных особенностей формирования рыночной стоимости строительства является также то обстоятельство, что в этом процессе участвуют проектировщики, заказчики и подрядчики.
В строительстве создана и функционирует рыночная система ценообразования и сметного нормирования, на основе которой происходит формирование свободных (договорных) цен на строительство на всех этапах инвестиционного проекта. В результате этого формируется рыночная стоимость строительства - как возводимых объектов, так и стоимость строительных услуг (подрядных строительно-монтажных работ).
Определение стоимости строительства осуществляется на двух этапах:
В рамках технико-экономического обоснования инвестиционного проекта на предпроектной стадии разработки проекта; результатом расчетов на этом этапе является предварительная ожидаемая стоимость проектируемого объекта;
В составе проектно-сметной документации; на этом этапе определяется сметная стоимость строительства.
Основанием для определения сметной стоимости строительства является действующая система ценообразования и сметного нормирования.
Сметная стоимость строительства является основой для определения капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполнение подрядных строительно-монтажных работ. Исходя из сметной стоимости определяется балансовая (бухгалтерская) стоимость вводимых в действие строительных объектов. С учетом сметной стоимости формируется (определяется) и рыночная оценочная стоимость строительства.
Стоимость строительства в сметной документации инвестора рекомендуется приводить на трех уровнях цен:
На базисном (постоянном) уровне, определяемом с помощью действующих сметных норм и расценок;
На текущем уровне, определяемом на основе цен, сложившихся к моменту составления сметы на строительства.
На прогнозном уровне, определяемом на основе прогнозируемых цен, к окончанию инвестиционного проекта - завершению строительства.
Стоимость на текущем или прогнозном уровне цен может определяться на основе базисного уровня стоимости и системы индексов (коэффициентов), дифференцированных по элементам структуры капитальных вложений, требуемых для сооружения отдельных элементов строящихся объектов.
Структура сметной стоимости строительства может быть представлена следующими элементами:
Стоимость строительных работ;
Стоимость работ по монтажу оборудования;
Затраты на приобретение (изготовление) основного и вспомогательного технологического оборудования, инструментов, инвентаря;
Прочие затраты (проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, подготовка и переподготовка кадров и др.).
На практике строительные и монтажные работы объединяют в строительно-монтажные работы.
Сметная стоимость строительства состоит из трех компонентов: прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль.
Прямые затраты включают стоимость оплаты труда рабочих и специалистов; стоимость строительных материалов, деталей и конструкций; расходы на эксплуатацию строительных машин и механизмов.
Накладные расходы - затраты, связанные с созданием условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием.
Сметная прибыль - это сумма средств, необходимая для покрытия отдельных расходов строительных организаций, не относимых на себестоимость. Она является нормативной прибылью при выполнении строительно-монтажных работ.
В международной (и все более часто и в российской) практике капитального строительства выбор субъектов капитального строительства (проектировщиков, подрядчиков, поставщиков оборудования) обычно осуществляется на конкурсной основе путем проведения торгов. Торги создают условия конкуренции между строительными и проектными фирмами, поставщиками оборудования и позволяют заказчику выбрать оптимальные предложения, как с учетом цен, так и других коммерческих и технических условий. На практике торги реализуются в двух формах: открытые торги и закрытые торги. При открытых торгах заказчик путем объявления в средствах массовой информации приглашает всех желающих принять участие в торгах. Если же заказчик выбирает форму закрытых торгов, то он для участия в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых он выбирает ту, которая предложит наиболее выгодные для него условия реализации проекта.
Вследствие этого стоимость строительства в значительной степени может быть результатом конкуренции, итогом торгов.
В настоящее время порядок формирования сметной стоимости определяется Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории РФ, разработанными Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России и Межрегиональным центром по ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России, введенными в действие с 1 июля 1999 года.
Указанные методические рекомендации обязательны к применению для всех предприятий и организаций, осуществляющих строительство с привлечением средств бюджета и целевых внебюджетных фондов, а для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств организаций, они носят рекомендательный характер.
Основанием для определения сметной стоимости служат:
. проект и рабочая документация (чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ), спецификации и ведомости на оборудование; основные решения по организации и очередности строительства; пояснительные записки к проектным материалам);
. действующая сметно-нормативная база, введенная в действие с 1 января 1990 года (возможно также использование сметных норм и цен 1984 г.). В случае отсутствия необходимых сметных нормативов, а также для специализированных строек могут использоваться индивидуальные сметные нормы.
Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций определяется по следующим элементам:
. строительные работы;
. монтажные работы;
. затраты на приобретение (изготовление) основного и вспомогательного технологического оборудования, мебели и инвентаря;
. прочие затраты (проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы, подготовка эксплуатационных кадров, содержание службы заказчика- застройщика).
На практике строительные и монтажные работы при расчете сметной стоимости объединяют в одну статью.
Сметная стоимость строительно-монтажных работ определяется путем сложения прямых затрат, накладных расходов и плановых накоплений.
Ссмр = ПЗ + НР + ПН.
Прямые затраты включают стоимость оплаты труда рабочих; стоимость материалов, деталей и конструкций; расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов. Затраты определяются непосредственно прямым счетом на основании физических объемов по конструкциям, видам работ и сметных норм и цен.
Сметные затраты по оплате труда (Зот) определяются исходя из трудоемкости работ (Т, чел.-час.), определяемой по нормам; среднего месячного размера оплаты труда 1 рабочего (Змес, руб.) и среднемесячного количества часов (t, час./мес.):
Зот = Т х Змес / t
Сметная стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности в материалах, деталях и конструкциях в физических единицах измерения (Рм) и соответствующих цен на данный вид материальных ресурсов (Цм):
Зм = Σ(Рм х Цм).
Сметные затраты на эксплуатацию строительных машин и оборудования определяются исходя из данных о времени использования необходимых машин в соответствии с действующими нормами (в маш.-часах) и цены 1 маш.-часа эксплуатации машин. Для определения цены 1 маш.-часа можно использовать формулу:
Цмаш.-час. = (Зед + Згод + Зэкспл) х Кнр,
где Зед - единовременные затраты на 1 маш.-час; руб./маш.-час.;
Згод - годовые затраты на 1 маш.-час; руб./маш.-час.;
Зэкспл - эксплуатационные затраты на 1 маш.-час; руб./маш.-час.;
Кнр - коэффициент, учитывающий накладные расходы управлений и баз по эксплуатации строительных машин.
Единовременные затраты учитывают стоимость перебазировки машин с базы на строительную площадку или с одной строительной площадки на другую. В их состав также входят затраты по монтажу, демонтажу, погрузке-разгрузке перебазируемых машин, а также затраты по использованию монтажных средств.
Годовые затраты соответствуют амортизационным отчислениям.
К эксплуатационным расходам относятся заработная плата рабочих, занятых управлением и обслуживанием машин, затраты на электроэнергию, топливо, смазочные материалы, содержание и ремонт временных рельсовых путей и ряд других затрат.
Накладные расходы в строительстве включают затраты на управление и обслуживание контракта и связаны с обеспечением необходимых условий для функционирования процесса строительного производства. При определении сметной стоимости накладные расходы рассчитываются косвенным способом на основе:
1. общеотраслевых укрупненных нормативов по основным видам строительства;
2. нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ;
3. индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной организации.
Величина плановых накоплений может определяться на основе индивидуальной нормы для конкретной организации или рекомендуемых общеотраслевых нормативов в размере 50% величины оплаты труда рабочих или 12% суммы сметных прямых затрат и накладных расходов.
Сметная документация на строительство включает локальные и объектные сметы. Локальные сметы составляются на отдельные виды строительно-монтажных работ, в них производится группировка данных в разделы по отдельным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям целесообразно производить разделение на подземную часть (так называемые работы «нулевого цикла») и надземную часть.
Ранее нами указывалось на необходимость организации учета затрат на производство строительно-монтажных работ в разрезе отдельных технологических комплексов. В связи с этим считаем целесообразным при составлении локальных смет на этапе проектирования и планирования строительства информацию о сметной стоимости группировать в разделы, соответствующие выделенным технологическим комплексам. Такая группировка позволит проводить оперативный анализ отклонений фактических затрат от сметных, возникающих в процессе реализации договора подряда.
Объектные сметы составляются путем суммирования данных локальных сметных расчетов и представляют собой информацию о полной сметной стоимости объекта, необходимой для осуществления расчетов между заказчиком и подрядчиком. Дополнительно в смете на объект указывается сумма средств на покрытие лимитированных затрат, в том числе:
. на удорожание работ в зимнее время, стоимость временных сооружений и другие затраты в соответствующем проценте от итога каждого вида работ или итога строительно-монтажных работ по всем локальным сметам;
. часть резерва средств на непредвиденные расходы, в размере, согласованном между подрядчиком и заказчиком.
При определении сметной стоимости инвестором (заказчиком) и подрядчиком могут применяться различные методы, выбор которого в каждом конкретном случае зависит от условий контракта и общей экономической ситуации (рис. 1.9).
Ресурсный метод - калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. При составлении смет используются натуральные измерители расхода материалов и конструкций, затрат времени эксплуатации машин и оборудования, затраты труда рабочих, а цены на указанные ресурсы принимаются текущие (т.е. на момент составления смет). Использование данного метода позволяет определить сметную стоимость объекта на любой момент времени.
Ресурсно-индексный метод предполагает дополнительное использование индексов цен на ресурсы, используемые при осуществлении строительства.
Базисно-индексный метод основан на применении системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости строительства, определенной в базисном уровне. Для приведения в уровень текущих (прогнозных) цен базисная стоимость объекта по отдельным строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений умножается на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметы.
Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с ростом цен на используемые в строительстве ресурсы, с уточнением указанных расчетов в процессе строительства в зависимости от реального изменения цен.
В качестве еще одного метода определения сметной стоимости может использоваться информация о стоимости ранее построенных или запроектированных аналогичных объектов.
Следует отметить, что формирование цены определяется организационной формой осуществления строительства.
При заключении между заказчиком и подрядчиком прямых двусторонних договоров цена, определяемая в договоре подряда, формируется на основе сметной стоимости, рассчитанной проектировщиком по поручению заказчика при согласовании с подрядчиком. Все возникающие в процессе строительства отклонения от сметы регулируются сторонами, каждая из которых имеет противоположные интересы. В договоре, как правило, предусматриваются все необходимые условия изменения сметной стоимости, возмещение непредвиденных расходов и т.п., поэтому при грамотном его составлении риск подрядчика остается минимальным недостатком такой практики является возможность завышения сметной стоимости, а, следовательно, и цены объекта.
При осуществлении строительства «под ключ» цена строительной продукции определяется в одностороннем порядке, поскольку функции заказчика выполняет подрядчик. В этом случае на формирование цены будет оказывать непосредственное влияние наличие финансирования строительства со стороны инвесторов, если в качестве источников финансирования полностью или частично выступают средства бюджетов и внебюджетных фондов, то сметная стоимость определяется в строгом соответствии с требованиями Методических рекомендаций Госстроя РФ. Величина прибыли, которую получит подрядчик, может быть увеличена на сумму экономии используемых для строительства ресурсов по отношению к смете.
Однако финансирование строительства чаще всего осуществляется за счет собственных средств организаций или физических лиц. В этом случае, подрядчик может стремиться к завышению цены, полагая, что чем большая цена установлена, тем большая прибыль будет получена.
Как правило, это касается жилищного строительства генеральный подрядчик, ведущий строительство жилого дома, выступает и заказчиком, и, частично или полностью, инвестором одновременно. На этапе возведения объекта могут быть привлечены средства физических или юридических лиц на условиях долевого участия. Цены, в этом случае, определяет подрядчик, однако в условиях конкурентной борьбы они должны складываться под влиянием спроса и предложения.
При заключении прямых двусторонних договоров между заказчиком и подрядчиком сметная стоимость формируется по согласованию между двумя сторонами. В этом случае риск подрядчика зависит преимущественно от объективных факторов. Как правило, на практике имеет место завышение сметной стоимости со стороны подрядчика или на стадии проектирования, или в процессе строительства.
Подавляющее большинство специалистов утверждают, что в настоящее время действующая система сметного ценообразования и нормирования в строительстве устарела и приводит к значительным искажениям показателей себестоимости строительно-монтажных работ.
Однако, как считают Волков Б.А., Яныгин В.Ю. и другие, «в нынешних условиях создание полноценного аналога сметной документации, существовавшей при плановой экономике, в принципе невозможно в силу ряда причин. Первая из них заключается в свободном ценообразовании на ресурсы, в результате чего любой современный справочник теряет свежесть уже через полгода и становится практически непригодным через год из-за постоянного изменения рыночной конъюнктуры. Вторая причина заключается в том, что за прошедшее время частично изменилась технология строительства, появились новые машины, стройматериалы и конструкции. Эти изменения затронули разные организации в различной степени». Поэтому, подобно любой системе нормативов, новые сметные нормы имели бы усредненный характер, но при этом они могут быть малопригодны для условий, в которых приходится работать конкретной фирме.
Основным инструментом оптимизации цены становятся торги, как организационная форма строительства, позволяющая создать условия конкуренции при размещении заказа. Торги широко и активно используются в международной практике и в последнее время все большее распространение получают в РФ. Опыт проведения торгов показывает, что при прочих равных условиях цена контракта по результатам тендера находится в обратной зависимости от числа оферентов. В большинстве случаев договорная цена на строительство, складывающаяся в результате соперничества на торгах подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков оборудования и конструкций, оказывается в среднем на 5-30% ниже. Торги дают возможность заказчикам выбора наиболее выгодных предложений как в отношении цены, так и других коммерческих и технических условий. Следует отметить, что при переходе на систему торгов реальные стимулы для развития получают строительные организации, имеющие более высокий уровень организации управления, использующих передовые технологии, практикующих более гибкую ценовую политику. Совершенно очевидно, что чем меньшая цена будет предложена подрядчиком, тем больше шансов у строительной организации выиграть торги. Однако, занижение цены, в свою очередь, может привести к возникновению убытков. Во избежание данной ситуации менеджеры должны располагать информацией о максимальном уровне снижения цены, о размерах возможных непредвиденных потерь и т.п.
При принятии решения об участии в торгах подрядчик должен определить цену контракта, по которой он будет продавать свою будущую продукцию. При этом следует просчитывать несколько вариантов цены: от «вольготной» до «жесткой». В основу цены контракта может быть положена сметная стоимость, рассчитанная по укрупненным показателям.
