Внешняя политика ссср 1920 1930 е гг.

Главным направлением внешней политики РСФСР, а затем СССР в 1920-е гг. был выход из дипломатической изоляции и укрепление позиций на международной арене. В 1920–1921 гг. были установлены дипломатические отношения с Эстонией, Латвией, Литвой, Финляндией и Польшей. Советская Россия окончательно признала самостоятельность этих бывших частей Российской империи.

Вскоре были установлены дипломатические отношения с южными соседями. В 1921 г. были подписаны договоры о дружбе и сотрудничестве с Ираном, Афганистаном, Турцией и Монголией. В марте того же года заключено торговое соглашение с Великобританией. В 1921–1922 гг. подобные соглашения были подписаны с Германией, Норвегией, Австрией, Италией и Чехословакией. Это означало фактическое признание страны на международной арене. Тем не менее крупные державы пока воздерживались от установления дипломатических отношений с РСФСР до урегулирования всех спорных вопросов.

В октябре 1921 г. правительство РСФСР обратилось к западным странам с предложением созвать конференцию и обсудить взаимные претензии. Конференция открылась 10 апреля 1922 г. в Генуе. В ней приняли участие представители 29 государств. Советскую делегацию возглавлял нарком иностранных дел Г.В. Чичерин. На первом пленарном заседании, вопреки повестке дня конференции, он внѐс предложение о всеобщем сокращении вооружений и запрещении варварских методов ведения войны. Конференция ставила перед собой другие цели, поэтому еѐ участники отказались обсуждать это предложение.

РСФСР были предъявлены два справедливых требования: уплатить долги царского и Временного правительств (примерно 18,5 млрд золотых рублей), возвратить иностранным владельцам национализированные предприятия. В ответ советская делегация потребовала возместить убытки от интервенции и экономической блокады (39 млрд руб.). Участники конференции отказались признать эти претензии. В ходе дальнейших переговоров советская делегация согласилась уплатить часть довоенных долгов при условии отсрочки по платежам на 30 лет и предоставления крупных займов. Западные страны отклонили советские предложения. 19 мая 1922 г. конференция была прервана.

На Генуэзской конференции советская делегация добилась серьезного дипломатического успеха. 16 апреля 1922 г. между РСФСР и Германией был заключен Рапалльский договор. Страны отказались от взаимных финансовых претензий, установили дипломатические отношения и предоставили друг другу статус наибольшего благоприятствования в торговле. Таким образом, Германия стала первой крупной державой, признавшей РСФСР.

Д. Керзон обвинил Советское правительство в ведении антибританской пропаганды в Иране и Афганистане. В ультимативной форме Великобритания потребовала отозвать советских дипломатических представителей из этих стран. Советское правительство пошло на уступки и удовлетворило основную часть английских требований. Кризис урегулировали. Английское правительство отозвало свой ультиматум. В 1924 г. Великобритания официально признала СССР.

В историю международных отношений 1924–1925 гг. вошли как годы дипломатического признания СССР: были установлены дипломатические отношения с Великобританией, Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Китаем, Данией, Мексикой, Францией, Японией и другими странами.

Осложнение англо-советских отношений произошло в 1926 г. во время всеобщей забастовки в Великобритании. Советское правитель-

ство оказало значительную финансовую и материальную помощь бастующим. Великобритания обвинила СССР во вмешательстве во внутренние дела. В мае 1927 г. сотрудники англо-советского торгового общества «Аркос» («Англо-русское кооперативное общество») были обвинены в шпионаже. Вскоре Великобритания разорвала дипломатические отношения с СССР и аннулировала торговое соглашение 1921 г. Дипломатические отношения с Великобританией были восстановлены только в 1929 году.

В конце 1920-х гг. со стороны Китая участились нарушения государственной границы, налеты на советское консульство, торговые и другие учреждения. Летом 1929 г. была захвачена Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД). Конфликт удалось урегулировать, но дипломатические отношения с Китаем были прерваны. Они были восстановлены только в 1932 г.

Договор с Францией о ненападении и нейтралитете Советское правительство подписало в 1932 г. Вскоре такие же договоры были подписаны с Латвией, Эстонией, Польшей и Финляндией. В 1933 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и США. За этим последовало официальное признание СССР Чехословакией, Румынией, Испанией, Венгрией, Болгарией, Албанией, Колумбией, Бельгией и Люксембургом. В сентябре 1934 г. СССР приняли в Лигу Наций. Западный мир признал Советский Союз великой державой.

До 1934 г. советскую политику в Европе определял Рапалльский договор, заключенный с Германией в 1922 г. В середине 1930-х гг. ситуация изменилась. В мире возникло два очага международной н апряжѐнности: первый – на Дальнем Востоке, где Япония в 1932 г. захватила Маньчжурию, второй – в Германии. Здесь в январе 1933 г. к власти пришли фашисты во главе с А. Гитлером. Напряжѐнное пол ожение в Европе усиливали агрессивные действия итальянских фаш истов. Это привело к возникновению очага войны в бассейне Сре диземного моря. В 1936 г. Германия и Япония заключили Антикоми нтерновский пакт – агрессивный военный союз. В 1937 г. к нему присоединилась Италия.

Ряд стран выступил с предложением создать систему коллективной безопасности. Это означало заключение между государствами договоров о взаимной помощи против возможного нападения агрессоров. В 1935 г. СССР подписал подобные договоры с Францией и Чехословакией. В соответствии с договором Советский Союз мог оказать помощь Чехословакии в случае агрессии при условии, что подобная помощь будет оказана ей также Францией. Договоры не были реализованы. Когда в 1939 г. возникла угроза захвата немцами Чехословакии,

правительство этой страны отказалось от советской помощи. Против ввода советских войск в Чехословакию выступила и Франция.

В 1935 г. СССР осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение Италии на Эфиопию. После ввода немецких войск в демилитаризованную Рейнскую область Советский Союз предложил Лиге Наций принять коллективные меры против нарушения Германией международных обязательств. Предложение не получило

поддержки. Франция и Великобритания ответили на это лишь устным

протестом. В марте 1936 г. был подписан Договор о взаимопомощи между СССР и Монголией. В августе 1937 г. Советский Союз заключил Договор о взаимном ненападении с Китаем.

В июле 1938 г. начались военные действия между Японией и Советским Союзом на Дальнем Востоке в районе озера Хасан (недалеко от Владивостока). Японским войскам удалось на время захватить часть советской территории. В августе 1939 г. им пришлось отступить.

В мае 1939 г. Япония начала военные действия против Монголии в районе реки Халхин-Гол. Согласно Договору о взаимной помощи, СССР оказал поддержку Монголии. В августе 1939 г. японцы были разбиты. 15 сентября 1939 г. было заключено перемирие.

В 1938 г. Германия потребовала от Чехословакии передачи ей Судетской области. В сентябре 1938 г. в Мюнхене состоялась конференция глав правительств Германии, Италии, Франции и Великобритании. Было решено выполнить требование Германии. А. Гитлер заявил, что у него больше нет никаких территориальных претензий к европейским государствам. Мюнхенское соглашение 1938 г. усилило агрессивные настроения фашистских государств. В марте 1939 г. Германия захватила Чехословакию. Венгрия оккупировала Словакию и Закарпатскую Украину. СССР был единственным государством, не признавшим эти захваты. Через несколько дней Германия захватила у Литвы порт Клайпеда. А. Гитлер потребовал у Польши передать Германии Гданьск (Данциг).

После Мюнхенской конференции началось охлаждение отношений Великобритании и Франции с Германией. Весной 1939 г. начались переговоры между СССР, Великобританией и Францией о заключении трѐхстороннего пакта о взаимной помощи. У партнѐров по переговорам не было взаимного доверия. Каждая из сторон стремилась получить преимущества. В августе 1939 г. переговоры зашли в тупик.

Летом 1939 г. между Великобританией и Германией начались тайные переговоры о заключении двухстороннего соглашения.

Весной 1939 г. Советское правительство пошло на сближение с

Германией. С поста наркома иностранных дел был смещѐн М.М. Лит-

винов, которого заменил председатель Совнаркома В.М. Молотов. В Берлине это было расценено как сигнал об изменении курса советской внешней политики в сторону улучшения советско-германских отношений.

23 августа 1939 г. министр иностранных дел Германии И. Риббентроп и министр иностранных дел Советского Союза В.М. Молотов подписали в Москве Договор о ненападении сроком на 10 лет (Пакт Молотова–Риббентропа). К Пакту прилагался секретный протокол. Он разграничивал сферы влияния Германии и СССР в Восточной Европе. В советской сфере оказались Латвия, Эстония, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия и Северная Буковина, в немецкой сфере – Западная Польша и Литва. Заключение этого Пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между СССР, Великобританией и Францией. Обе стороны упустили последнюю реальную возможность предотвратить Вторую мировую войну. Надежды И.В. Сталина на длительное сотрудничество с Германией не оправдались. Пакт Молотова– Риббентропа не просуществовал и двух лет.

Внешняя политика: от курса на мировую революцию к концепции «построения социализма в одной стране». Деятельность Коминтерна как инструмента мировой революции. Проблема «царских долгов». Договор в Рапалло. Выход СССР из международной изоляции. «Военная тревога» 1927 г. Вступление СССР в Лигу Наций.

Возрастание угрозы мировой войны. Попытки организовать систему коллективной безопасности в Европе. Советские добровольцы в Испании и в Китае. Вооруженные конфликты на озере Хасан, реке Халхин-Гол и ситуация на Дальнем Востоке в конце 1930-х гг.

СССР накануне Великой Отечественной войны. Форсирование военного производства и освоения новой техники. Ужесточение трудового законодательства. Нарастание негативных тенденций в экономике. Мюнхенский договор 1938 г. и угроза международной изоляции СССР. Заключение договора о ненападении между СССР и Германией в 1939 г. Включение в состав СССР Латвии, Литвы и Эстонии; Бессарабии, Северной Буковины, Западной Украины и Западной Белоруссии. Катынская трагедия. «Зимняя война» с Финляндией.

Понятия и термины: нэп, нэпман, «червонец», «лишенцы», «антоновщина», трудармия, продналог, хозрасчёт, трест, синдикат, концессия, пятилетка, коммуна,

кооперация, коммунистические субботники, ТОЗ, изба-читальня, наркомат, кулаки, бедняки, середняки, номенклатура, ликбез, рабфак, комсомол, пионерия. Коминтерн, Пролеткульт, социальные «лифты», обновленчество, «комчванство», «выдвиженцы», Союз воинствующих безбожников, эмансипация женщин, Комакадемия.

«Великий перелом», сталинская диктатура, культ личности, советская индустриализация, коллективизация, культурная революция, рабселькоры, многотиражные газеты, урбанизация, колхоз, совхоз, МТС, трудодень, раскулачивание, спецпоселенцы, ОСОАВИАХИМ, «челюскинцы», враг народа, социалистическое соревнование, ударники, стахановцы, массовые репрессии, НКВД, ГУЛАГ, освоение Арктики, социалистический реализм, коммунальный быт, барак, карточная система снабжения, паспортная система, система коллективной безопасности в Европе, советско-германский договор о ненападении.

Персоналии:

Государственные и военные деятели: А.С. Антонов, Л.П. Берия, Н.И. Бухарин, К.Е. Ворошилов, А.Е. Егоров, Н.И. Ежов, Г.К. Жуков, Г.Е. Зиновьев, Л.М. Каганович, М.И. Калинин, Л.Б. Каменев, С.С. Каменев, СМ. Киров, Г.М. Кржижановский, Н.К. Крупская, В.И. Ленин, М.М. Литвинов, А.В. Луначарский, А.И. Микоян, В.М. Молотов, Г.К. Орджоникидзе, А.И. Рыков, Г.Я. Сокольников, И.В. Сталин, Л.Д. Троцкий, М.Н. Тухачевский, И.П. Уборевич, М.Я. Фрунзе, Г.В. Чичерин, Е.М. Ярославский.

Г.В.Александров, П.Н.Ангелина, А.А. Ахматова, И.Э. Бабель, Д. Бедный, М.А. Булгаков, А.М. Горький, B.C. Гризодубова, А.П. Довженко, И.О. Дунаевский, С.А. Есенин, М.М. Зощенко, Н.А. Изотов, И.Ильф, А.М. Коллонтай, П.Ф. Кривонос, В.В. Маяковский, В.Э. Мейерхольд, В.И. Мухина, Л.П. Орлова, Е. Петров, Б.А. Пильняк, А.П. Платонов, С.С. Прокофьев, В.И. Пудовкин, М.М. Раскова, А.Г. Стаханов, В.Е. Татлин, А.Н. Толстой, А.А. Фадеев, Н.К. Черкасов, В.П. Чкалов, М.А. Шолохов, А.В. Щусев, СМ. Эйзенштейн, И.Г. Эренбург.

Деятели науки: Н.И. Вавилов, СИ. Вавилов, В.И. Вернадский, И.М. Губкин, А.Ф. Иоффе, П.Л. Капица, А.С Макаренко, СФ. Платонов, М.Н. Покровский, Н.Н. Поликарпов, Н.А. Семашко, П.А. Сорокин, Е.В. Тарле, Ф.В. Токарев, А.Н. Туполев, О.Ю. Шмидт, А.С. Яковлев.

События/даты:

март 1921 г. - восстание в Кронштадте

1920 г. - принятие плана ГОЭЛРО

1921-1922 гг. - Голод в советской России

1922 г. - завершение гражданской войны на Дальнем Востоке.
30 декабря 1922 г. - создание СССР

1922-1924 гг. - финансовая реформа

1923 г. - создание Госплана

1924 г. - принятие Конституции СССР

1925 г. - начало разработки ежегодных народнохозяйственных планов

1927 - учреждение звания «Герой Труда» 1928-1929 г. - свёртывание нэпа

1928 г. - Шахтинский процесс 1928-1932 гг. - первая пятилетка

1929 г. - принятие первого пятилетнего плана

1929 г. - переход к сплошной коллективизации сельского хозяйства (год
«великого перелома»)

1930 г. - ликвидация массовой безработицы, закрытие бирж труда
1930-1935 г. - карточная система снабжения населения

1932 г. - введение паспортной системы

1932-1933 гг. - голод в СССР

1933-1937 гг. - вторая пятилетка

1934 - учреждение звания Герой Советского Союза

1936 г. - принятие новой Конституции СССР

1937-1938 гг. - пик массовых политических репрессий

1938 г. - учреждение звания «Герой Социалистического Труда»

1940 г. - вхождение прибалтийских государств в СССР

РАЗДЕЛ VII. ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА. 1941-1945 ГГ.

Великая Отечественная война (1941-1945) Советского Союза против гитлеровской Германии и ее сателлитов явилась важнейшей частью Второй мировой войны (1939-1945 гг.) - крупнейшего вооруженного конфликта в истории человечества. СССР вступил во Вторую мировую войну 22 июня 1941 г., после вторжения Германии на его территорию.

Во Второй мировой войне участвовало 72 государства с 80% населения земного шара. Однако события на советско-германском фронте носили наиболее ожесточенный и кровопролитный характер. 70-80% германских потерь в ходе Второй мировой войны пришлись на Великую Отечественную войну. СССР внес решающий вклад в победу Антигитлеровской коалиции. Победа досталась огромной ценой. Из общего количества жертв Второй мировой войны (свыше 55 млн. чел.) наибольшие потери понес Советский Союз - 27 млн. солдат и гражданского населения. Для сравнения: суммарные потери США и Великобритании составили менее 1 млн. чел.

Со стороны гитлеровской Германии велась расово-идеологическая война на уничтожение Советского Союза вместе с населяющими его «неполноценными» славянскими и иными народами. Нацистская доктрина рассматривала советский «еврейско-большевистский» режим в качестве врага номер один. Коммунистические комиссары, наряду с евреями, подлежали первоочередному истреблению. Завоеванную территорию СССР предполагалось подвергнуть немецкой колонизации, а ресурсы использовать на нужды рейха.

Для Советского Союза эта война стала общенародной. Отечественной, священной войной на выживание и сохранение своей государственности. Перед лицом нацистской угрозы произошла консолидация общества. Поведение «освободителей от большевизма», творимые ими на оккупированных территориях зверства и беззаконие, бесчеловечное отношение к военнопленным стали еще одной причиной, побудившей многих пострадавших от советского режима в период революции, коллективизации, массовых репрессий встать на защиту Родины. Важнейшими слагаемыми Победы стали патриотический подъем, единство фронта и тыла, а также безуспешность попыток нацистов вбить клин между народами СССР.

За исключительное мужество и героизм, проявленные в годы Великой Отечественной войны, более 11, 6 тыс. граждан были удостоены звания Героя Советского Союза. Среди них - представители разных национальностей. Самыми юными героями стали 14-летние партизаны Валентин Котик и Марат Казей (оба -посмертно). Кроме того, за ударный труд во время войны 204 человека были удостоены звания Героя социалистического труда.

В истории Великой Отечественной войны выделяется несколько основных этапов. На первом этапе (июнь 1941- ноябрь 1942 гг.) основной задачей СССР был срыв германских планов молниеносной войны и мобилизация сил на отпор врагу. Наиболее значимым событием этого периода войны стало контрнаступление под Москвой и первые крупные поражения германских войск. Тем не менее, к лету 1942 г. врагу удалось занять территорию СССР, на которой до войны проживало 45% населения, производилось 33% промышленной и 47% сельскохозяйственной продукции страны. В

тяжелейших условиях удалось провести массовую военную мобилизацию и не имевшую аналогов в мировой истории эвакуацию промышленных производств и трудовых ресурсов в восточные регионы страны. Благодаря успехам советской дипломатии, СССР стал ключевым игроком в сложившейся Антигитлеровской коалиции. Это обеспечило получение экономической и военно-технической помощи от западных союзников. Все эти меры в сочетании с массовым героизмом советских людей на фронте, в тылу и на оккупированной противником территории позволили создать условия для коренного перелома в ходе войны.

Перелом в ходе войны составляет содержание второго этапа (с осени 1942 по конец 1943 гг.] В ряде крупных сражений, среди которых ключевыми была Сталинградская и Курская битвы, Красная Армия разгромила войска вермахта и перехватила стратегическую инициативу. В данный период происходило заметное наращивание советского военного производства, в том числе за счет вступивших в строй эвакуированных заводов. Это позволило усилить боевую мощь армии и ликвидировать количественное и качественное отставание от противника в танках, самолетах и иных средствах ведения войны. На оккупированной территории развернулось массовое вооруженное сопротивление врагу, отвлекавшее значительные силы вермахта и оказавшее влияние на исход боевых действий на советско-германском фронте. Успехи советских войск облегчили положение союзников по Антигитлеровской коалиции на Средиземноморском и Северо-Африканском театрах военных действий.

В ходе третьего этапа Великой Отечественной войны (1944-май 1945 гг.) Красная Армия в результате ряда военных операций разгромила войска вермахта и полностью освободила территорию СССР. Важное значение имело открытие союзниками второго фронта в Европе, а также вывод СССР из войны (с помощью военных и дипломатических мер) основных европейских союзников Германии. Освобождение советскими войсками оккупированных гитлеровцами стран Центральной и Восточной Европы освободило их народы от нацизма, одновременно способствовав их последующему вовлечению в орбиту влияния СССР. Тем самым в конце войны закладывалась основа для последующего расширения «социалистического лагеря».

В ходе зимне-весенней кампании 1945 г. Германия была полностью разгромлена. Советские войска взяли Берлин. Великая Отечественная война завершилась. 9 мая 1945 г стал Днем Победы. Победа стала ключевым фактором послевоенного могущества страны и превращения СССР в мировую супердержаву.

В августе 1945 г., выполняя договорные обязательстве перед союзниками, Советский союз вступил в войну с Японией. В ходе Маньчжурской стратегической операции советские войска разгромили Квантунскую армию, предопределив последующую капитуляцию Японии 2 сентября 1945 г. Победа над Японией стала заключительным аккордом Второй мировой войны.

Важным итогом сотрудничества государств Антигитлеровской коалиции стало создание при активном участии СССР Организации Объединенных наций, Устав которой был принят в июне 1945 г.

Первый период войны (июнь 1941- осень 1942 гг.)

Вторжение. План «Барбаросса». Соотношение сил сторон на 22 июня 1941 г. Вторжение Германии и её сателлитов на территорию СССР. Брестская крепость. Массовый героизм воинов - всех народов СССР. Причины поражений Красной Армии на начальном этапе войны. Чрезвычайные меры руководства страны, образование Государственного комитета обороны. И.В. Сталин - Верховный главнокомандующий. Роль партии в мобилизации сил на отпор врагу. Создание дивизий народного ополчения. Смоленское сражение. Наступление советских войск под Ельней. Начало блокады Ленинграда. Оборона Одессы и Севастополя. Срыв гитлеровских планов «молниеносной войны»

Битва за Москву. Наступление гитлеровских войск: Москва на осадном положении. Парад 7 ноября на Красной площади. Переход в контрнаступление и разгром немецкой группировки под Москвой. Наступательные операции Красной Армии зимой-весной 1942 г. Неудача Ржевско-Вяземской операции. Битва за Воронеж. Итоги Московской битвы

Блокада Ленинграда. Героизм и трагедия гражданского населения. Эвакуация ленинградцев. «Дорога жизни».

Перестройка экономики на военный лад. Эвакуация предприятий, населения и ресурсов. Введение норм военной дисциплины на производстве и транспорте.

Нацистский оккупационный режим. «Генеральный план Ост». Массовые преступления гитлеровцев против советских граждан. Лагеря уничтожения. Холокост. Этнические чистки на оккупированной территории СССР. Нацистский плен. Уничтожение военнопленных и медицинские эксперименты над заключенными. Угон советских людей в Германию. Разграбление и уничтожение культурных ценностей.

Начало массового сопротивления врагу. Восстания в нацистских лагерях. Развертывание партизанского движения.

Коренной перелом в ходе войны (осень 1942 -1943 гг.)

Сталинградская битва. Германское наступление весной-летом 1942 г. Поражение советских войск в Крыму. Битва за Кавказ. Оборона Сталинграда. «Дом Павлова». Окружение неприятельской группировки под Сталинградом и наступление на Ржевском направлении. Разгром окружённых под Сталинградом гитлеровцев. Итоги и значение победы Красной Армии под Сталинградом.

Битва на Курской дуге. Соотношение сил. Провал немецкого наступления. Танковые сражения под Прохоровкой и Обоянью. Переход советских войск в наступление. Итоги и значение Курской битвы.

Битва за Днепр. Освобождение Левобережной Украины и форсирование Днепра. Освобождение Киева. Итоги наступления Красной армии летом-осенью 1943 г.

Прорыв блокады Ленинграда в январе 1943 г. Значение героического сопротивления Ленинграда.

За линией фронта. Развертывание массового партизанского движения. Антифашистское подполье в крупных городах. Значение партизанской и подпольной борьбы для победы над врагом.

Сотрудничество с врагом: формы, причины, масштабы. Создание гитлеровцами воинских формирований из советских военнопленных. Генерал Власов и Русская

освободительная армия. Судебные процессы на территории СССР над военными преступниками и пособниками оккупантам в 1943-1946 гг.

Человек и война: единство фронта и тыла. «Всё для фронта, всё для победы!». Трудовой подвиг народа. Роль женщин и подростков в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Самоотверженный труд ученых. Помощь населения фронту. Добровольные взносы в фонд обороны. Помощь эвакуированным.

Повседневность военного времени. Фронтовая повседневность. Боевое братство. Женщины на войне. Письма с фронта и на фронт. Повседневность в советском тылу. Военная дисциплина на производстве. Карточная система и нормы снабжения в городах. Положение в деревне. Стратегии выживания в городе и на селе. Государственные меры и общественные инициативы по спасению детей. Создание Суворовских и Нахимовских училищ.

Культурное пространство войны. Песня «Священная война» - призыв к сопротивлению врагу. Советские писатели, композиторы, художники, ученые в условиях войны. Фронтовые корреспонденты. Выступления фронтовых концертных бригад. Песенное творчество и фольклор. Кино военных лет. Государство и церковь в годы войны. Избрание на патриарший престол митрополита Сергия (Страгородского) в 1943 г. Патриотическое служение представителей религиозных конфессий. Культурные и научные связи с союзниками.

СССР и союзники. Проблема второго фронта. Ленд-лиз. Тегеранская конференция 1943 г. Французский авиационный полк «Нормандия-Неман», а также польские и чехословацкие воинские части на советско-германском фронте.

Победа СССР в Великой Отечественной войне. Окончание Второй мировой войны (1944 - сентябрь 1945 гг.]

Завершение освобождения территории СССР. Освобождение правобережной Украины и Крыма. Наступление советских войск в Белоруссии и Прибалтике.

Боевые действия в Восточной и Центральной Европе и освободительная миссия Красной Армии. Боевое содружество советской армии и войск стран антигитлеровской коалиции. Встреча на Эльбе.

Битва за Берлин и окончание войны в Европе. Висло-Одерская операция. Битва за Берлин. Капитуляция Германии. Репатриация советских граждан в ходе войны и после ее окончания

Война и общество. Военно-экономическое превосходство СССР над Германией в 1944-1945 гг. Восстановление хозяйства в освобожденных районах. Начало советского «Атомного проекта». Реэвакуация и нормализация повседневной жизни. ГУЛАГ. Депортации «репрессированных народов». Взаимоотношения государства и церкви. Поместный собор 1945 г.

Антигитлеровская коалиция. Открытие Второго фронта в Европе. Ялтинская конференция 1945 г.: основные решения и дискуссии. Обязательство Советского Союза выступить против Японии.

Потсдамская конференция. Судьба послевоенной Германии. Политика денацификации, демилитаризации, демонополизации, демократизации (четыре «Д»). Решение проблемы репараций

Советско-японская война 1945 г. Разгром Квантунской армии. Боевые действия в Маньчжурии, на Сахалине и Курильских островах. Освобождение Курил. Ядерные бомбардировки японских городов американской авиацией и их последствия.

Создание ООН. Конференция в Сан-Франциско в июне 1945 г. Устав ООН. Истоки «холодной войны».

Осуждение главных военных преступников. Нюрнбергский и токийский судебные процессы.

Итоги Великой Отечественной и Второй мировой войны. Решающий вклад СССР в победу антигитлеровской коалиции. Людские и материальные потери. Изменения политической карты Европы.

Понятия и термины: антигитлеровская коалиция, антифашистское подполье, генеральный план «Ост», план «Барбаросса», блицкриг, ГКО, блокада. Тегеранская конференция, Ялтинская конференция, Потсдамская конференция, Брестская крепость, оккупация, партизанские отряды, освободительная миссия Красной Армии, перелом в войне, приказ № 227 («Ни шагу назад!»), депортация, эвакуация, коллаборационизм, «власовцы», концлагеря, Холокост, ленд-лиз, народное ополчение, насильственное переселение, репатриация, второй фронт, капитуляция, Организация Объединенных Наций (ООН), репарации, «Кукрыниксы»

Персоналии:

Государственные и военные деятели, герои войны: А.И. Антонов, И.Х. Баграмян, Б.Л. Ванников, A.M. Василевский, Н.Ф. Ватутин, Н.А. Вознесенский, К.Е. Ворошилов, Л.А. Говоров, А.А. Громыко, Л.М. Доватор, М.А. Егоров, А.А. Жданов, Г.К. Жуков, Р. Зорге, М. Казей, М.В. Кантария, Д.М. Карбышев, В.Г. Клочков, С.А. Ковпак, И.Н. Кожедуб, И.С. Конев, З.А. Космодемьянская, В.Котик, О.В. Кошевой, Н.И. Кузнецов, Н.Г. Кузнецов, М.М. Литвинов, И.М. Майский, Р.Я. Малиновский, В.А. Малышев, К.А. Мерецков, В.М. Молотов, Х.Н. Нурадилов, Д.Г. Павлов, И.В. Панфилов, М.Г. Первухин, А.А. Печерский, А.И. Покрышкин, П.К. Пономаренко, К.К. Рокоссовский, И.В. Сталин, В.В. Талалихин, С.К. Тимошенко, Ф.И. Толбухин, Д.Ф. Устинов, А.Ф. Федоров, И.Д. Черняховский, В.И. Чуйков, Б.М. Шапошников, А.И. Шахурин, Н.М. Шверник, М.С. Шумилов.

Деятели культуры, общественные деятели: О.Ф. Берггольц, B.C. Гроссман, М. Джалиль, В.И. Лебедев-Кумач, Ю.Б. Левитан, Л.А. Русланова, патриарх Сергий, К.С. Симонов, А.Т. Твардовский, Л.О. Утесов, Д.Д. Шостакович, К.И. Шульженко.

Деятели науки, конструкторы военной техники: В.А. Дегтярев, СВ. Ильюшин, М.И. Кошкин, С.А. Лавочкин, Е.О. Патон, А.Н. Туполев, Г.С.Шпагин, А.С. Яковлев.

События/даты:

7 ноября 1941 г. - парад войск московского гарнизона и московской зоны обороны на Красной площади

5-6 декабря 1941 г. - переход советских войск в контрнаступление под Москвой 17 июля 1942 г. - 2 февраля 1943 г. Сталинградская битва

5 августа 1943 г. - освобождение Орла и Белгорода, первый салют в Москве 3 августа - 15 сентября 1943 г. - партизанская операция «Рельсовая война»

26 марта 1944 г. - выход советских войск на румынскую границу, начало
освобождения Красной Армией стран Европы (1944-1945}

6 июня 1944 г. - высадка союзников во Франции, открытие второго фронта 23 июня - 29 августа 1944 г. - Белорусская наступательная операция советских войск

1943-1944 г. - депортация «репрессированных народов» СССР

25 апреля - 26 июня 1945 г. - Конференция Объединенных наций в Сан-Франциско. Принятие Устава ООН

9 мая 1945 г. (по моек, вр.) - безоговорочная капитуляция Германии, окончание Великой Отечественной войны

17 июля-2 августа 1945 г. - Потсдамская конференция
9 августа-2 сентября 1945 г. - советско-японская война

РАЗДЕЛ VIII. АПОГЕЙ И КРИЗИС СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ.

Период 1945 - 1991 гг. - время сложных и противоречивых процессов, происходивших во внутренней и внешней политике, в социальной и национальной сфере, в экономике и культуре СССР.

Традиционно этот период делится на несколько этапов: последние годы правления И.В. Сталина (1946-1953 гг.], десталинизация и «оттепель» (годы нахождения у власти Н.С. Хрущева, 1953-1964 гг.], эпоха стабильности или, как иногда говорят, - «застоя» (правление Л.И. Брежнева,1964-1982 гг.], а затем период руководства страной Ю.В. Андроповым (1982-1984 гг.], К.У. Черненко (1984-1985 гг.] и М.С. Горбачевым (1985-1991 гг.].

Первый из названных периодов ознаменовался попытками сталинского режима укрепить свои позиции в стране и мире на фоне новых геополитических, экономических, технологических и социальных вызовов, определивших основные тенденции мирового развития на несколько десятилетий вперед. Советский Союз находился в целом в русле этих общемировых процессов, но (в силу консерватизма политических институтов] не смог найти на них адекватного ответа.

Период десталинизации стал результатом отложенных общественных ожиданий первых послевоенных лет - особенно в части реализации социальных программ и политической либерализации. Эти процессы, правда, носили непоследовательный, противоречивый характер, что нашло отражение в образной характеристике периода 1953-1964 гг. как «оттепели».

Брежневский период, считающийся самым стабильным в истории нашей страны в XX в., тоже неоднозначен. Его начало совпало со столь ожидавшимися реформами, но уже на рубеже 1970-1980-х гг. страна входила в состояние экономического и идеологического кризиса. Не заинтересованная в радикальных реформах номенклатура, используя возможности наращивания экспорта сырья, сделала упор на консервацию сложившихся социально-политических и экономических структур. Под громкие фразы о построении «развитого социализма» в стране назревал системный кризис, ответом на который стала политика «перестройки» в СССР (1985-1991 гг.], и последовавший за ней распад Советского Союза.

В 1950-1970-е гг. за счет преимущественно экстенсивного развития страна демонстрировала высокие темпы экономического роста, опережая многие страны Запада. Под влиянием Советского Союза возникла социалистическая система, началась кооперация в рамках СЭВ, был подписан военно-политический Варшавский договор. Значительные успехи были достигнуты в области науки и техники (запуск первого искусственного спутника Земли, первый пилотируемый полет человека в космос, строительство индустриальных объектов ТЭК и ВПК]. Однако поддержание военного паритета с НАТО, помощь союзникам по социалистическому лагерю, финансовая поддержка международному коммунистическому движению и освободившимся от колониализма странам «третьего мира», выполнение социальных обязательств перед

собственными гражданами требовало все больших средств. Концентрация ресурсов на ключевых направлениях ВПК и ТЭК вела к «остаточному» финансированию других отраслей, что в условиях единой системы народнохозяйственных связей вело к нарастанию диспропорций. Увеличение экспорта нефти с целью пополнения бюджета привело к опасной зависимости СССР от конъюнктуры мировых цен на энергоносители.

Мобилизационная модель экономики, созданная в СССР в 1930-е гг., оказалась эффективной лишь в экстремальных условиях форсированной индустриализации, войны и во время восстановления разрушенного хозяйства, когда продолжали действовать многие чрезвычайные законы военного времени. Однако в длительной перспективе мирного развития эта модель проигрывала соревнование с Западом, который в послевоенный период демонстрировал способность к эволюции. Потребность в реформировании советской системы в соответствии с вызовами времени была очевидной. Препятствием к серьезным реформам был идеологический догматизм, который удалось преодолеть лишь в период «перестройки».

Основными проблемами советской послевоенной экономики стало отставание от ведущих капиталистических стран в области производительности труда и качестве продукции, экстенсивный характер развития, отсутствие у работников заинтересованности в результатах своего труда, хронические проблемы в сельском хозяйстве. В условиях научно-технической революции, ставшей частью мирового процесса перехода от индустриального к постиндустриальному обществу, выявилось отставание СССР, прежде всего, в области инновационных технологий.

В 1960-1970-е гг. в СССР было усилено внимание к социальным проблемам, что соответствовало идеям социализма и общеевропейским тенденциям тех лет. Успешно развивалась наука и культура, а система образования считалась одной из лучших в мире. Поощрялся культ знаний. По данным ООН, население СССР было одним из наиболее образованных и читающих в мире. Развивалась система дополнительного образования для детей, рассчитанная на раскрытие талантов и способностей (Дома пионеров, музыкальные и спортивные школы, изостудии и др.).

Федеративная политика была направлена на предоставление большей самостоятельности республикам и на выравнивание уровня их экономического развития. Последнее достигалось в том числе приоритетным финансированием экономически слабых регионов за счет общесоюзного бюджета. Много внимания уделялось интернациональному воспитанию, пропаганде дружбы народов, поддержке национальных культур, считавшихся достоянием многонациональной советской культуры. Была выдвинута концепция о формировании в СССР новой общности людей - «советский народ». Нельзя сказать, что эти усилия не принесли свои плоды, доказательством чему стало растущее число межнациональных браков. Вместе с тем, это не снимало определенной напряженности в межнациональных отношениях.

В целом в материальном и бытовом плане в сравнительно короткий срок 1960-1970-х гг. жизнь советских людей улучшилась. Граждане начали забывать бедствия военных лет и жестокость сталинского режима. Жизнь приобрела черты стабильности и предсказуемости, уверенности в завтрашнем дне. В стране практически отсутствовала безработица. Почти в каждом доме появились телевизоры, холодильники, стиральные машины. В городах наращивались объемы строительства

государственного жилья, передаваемого гражданам бесплатно (официального рынка жилья в стране не существовало). С 1970-х гг. в СССР началось массовое производство автомобилей для личного пользования, считавшихся в СССР основным предметом роскоши.

Тем не менее, качество жизни и динамика потребления отставали и от западных стандартов, и от растущих потребностей граждан. Особенно это было заметно по деревенской глубинке, в которой отсутствовали элементарные жилищные условия. На фоне увеличения денежных доходов населения нарастал товарный дефицит и одновременно шло затоваривание: люди отказывались покупать товары немодные и низкого качества. Это означало, что отголоски «потребительской революции» на Западе достигли и СССР, где наблюдался процесс индивидуализации вкуса, входивший в противоречие с массовым характером советского производства.

Дефицит продуктов и товаров особенно ощущался в провинции, снабжавшейся хуже крупных городов. Разница между городом и деревней, центром и провинцией не только не сокращалась, как обещали идеологи партии, но даже увеличивалась.

Разоблачение сталинских преступлений, ликвидация ГУЛАГа, прекращение массовых политических репрессий, частичная демократизация в жизни страны и в партии положили начало эволюции системы в сторону «смягчения» режима. Появились разнообразные идейные течения. В то же время относительность этих перемен не удовлетворяла запросам части населения, вызвав численно небольшое, но активное диссидентское движение. В повседневной жизни широкое распространение получил феномен «двоемыслия» и «вольнономыслия». Но запаздывание с реформированием планово-директивной экономики и неспособность политической элиты перестраиваться в соответствии с вызовами времени, в конечном счете, оказались роковыми для страны.

В период «перестройки» была предпринята попытка создать на базе существующей модели «развитого социализма» новую идеологическую модель -социализма «с человеческим лицом». «Обновление социализма» включало в себя комплекс экономических, социальных, внешне- и внутриполитических мер: предоставление большей самостоятельности предприятиям и трудовым коллективам, допущение коммерческого сектора экономики и индивидуальной трудовой деятельности, гласность и частичное снятие цензуры, плюрализм мнений, расширение внутрипартийной демократии, «новое мышление» на международной арене с приоритетом общечеловеческих ценностей, отказ от «холодной войны» и противостояния с Западом и др.

Однако с 1988-1989 гг. ситуация фактически вышла из под контроля власти. При этом Горбачев оказался под огнем критика как «справа», со стороны консервативной части номенклатуры, так и «слева» - со стороны более радикально настроенной демократической оппозиции. Реформы не смогли разрешить коренное противоречие политической системы: согласно Конституции СССР вся власть принадлежит народу и осуществляется через Советы народных депутатов, но на практике власть осуществлялась через структуры КПСС. Это несоответствие становилось все более очевидным для общества. Митинги проходили под лозунгом «Вся власть - Советам!».

Ситуация в СССР усугублялась нарастанием экономического хаоса и утратой управляемости. Развитие коммерческого сектора экономики, в который перетекали

госресурсы, еще больше дестабилизировало экономическое положение. Попытки одновременного проведения экономических и политических реформ в рамках прежней системы не увенчались успехом. Воспользовавшись конституционным положением о праве на выход из состава СССР, ряд союзных республик, а вслед за ними и автономий, приняли декларации о независимости. Попытки Горбачева подписать новый союзный договор закончились неудачей.

Следствием августовского путча 1991 г. стали разрушение структур КПСС -основы советской системы, объявление государственной независимости союзными республиками (кроме России и Казахстана], прекращение деятельности центральных органов власти и управления. Все эти процессы привели к распаду Советского Союза в 1991 г.

«Поздний сталинизм» (1945 - 1953 гг.)

Влияние последствий войны на советскую систему и общество. Послевоенные ожидания и настроения. Представления власти и народа о послевоенном развитии страны. Эйфория Победы. Разруха. Обострение жилищной проблемы. Демобилизация армии. Социальная адаптация фронтовиков. Положение семей «пропавших без вести» фронтовиков. Репатриация. Рост беспризорности и решение проблем послевоенного детства. Рост преступности.

Ресурсы и приоритеты восстановления. Демилитаризация экономики и переориентация на выпуск гражданской продукции. Восстановление индустриального потенциала страны. Сельское хозяйство и положение деревни. Помощь не затронутых войной национальных республик в восстановлении западных регионов СССР. Репарации, их размеры и значение для экономики. Советский «атомный проект», его успехи и его значение. Начало гонки вооружений.

Положение на послевоенном потребительском рынке. Колхозный рынок. Государственная и коммерческая торговля. Голод 1946-1947 гг. Денежная реформа и отмена карточной системы (1947 г.].

Сталин и его окружение. Ужесточение административно-командной системы. Соперничество в верхних эшелонах власти. Усиление идеологического контроля. Послевоенные репрессии. «Ленинградское дело». Борьба с «космополитизмом». «Дело врачей». Дело Еврейского антифашистского комитета. Т.Лысенко и «лысенковщина».

Сохранение на период восстановления разрушенного хозяйства трудового законодательства военного времени. Союзный центр и национальные регионы: проблемы взаимоотношений. Положение в «старых» и «новых» республиках.

Рост влияния СССР на международной арене. Первые шаги ООН. Начало «холодной войны». «Доктрина Трумэна» и «План Маршалла». Формирование биполярного мира. Советизация Восточной и Центральной Европы. Взаимоотношения со странами «народной демократии». Создание Совета экономической взаимопомощи. Конфликт с Югославией. Коминформбюро. Организация Североатлантического договора (НАТО]. Создание по инициативе СССР Организации Варшавского договора. Война в Корее.

Блинов М.

Введение

К началу 1920-х годов на бывшей территории Российской империи в целом завершилась кровопролитная Гражданская война. В стране почти повсеместно установилась советская власть во главе с большевистской партией.

Советская Россия, противопоставив себя остальному, капиталистическому миру оказалась в политической и экономической изоляции со стороны практически всех стран Запада. Это положение мешало экономическому и социальному развитию страны.

20-е годы стали временем восстановления разрушенного войнами хозяйства, переходом к новой экономической политике. Изменения во внутренней политике Советской России повлекли за собой и изменение положения во внешней политике.

Объектом исследования в данной работе являются контакты и взаимоотношения Советской России и Советского Союза с окружающими его государствами в 1920-е годы.

Необходимо проследить изменение внешнеполитического курса советского руководства в данный период.

Проблемами, возникающими при изучении данной темы являются причина, методы и формы ведения внешней политики и дипломатики Советского Союза в отношении ряда стран Европы и Азии, в особенности Германии и Японии.

Целью автора данной статьи является анализ внешней политики СССР в 1920-е годы. Для ее выполнения стоит поставить ряд задач, такие как выявление особенностей формирования внешней политики большевистской партии после 1917 года, анализ взаимоотношений и «полосы признаний» Советской России со стороны многих европейских и азиатских стран, характеристика позиций советского представительства на Генуэзской конференции, выявление и характеристика причин сближения Советского Союза с Германией, последовавшее за этим социально-экономическое и военно-техническое сотрудничество этих стран в 1920-е годы, а также анализ развития политических отношений с Японией в данный период.

Историческими источниками по данной теме могут служить тексты официальных документов внешней политики – меморандумы, пакты, договоры, соглашения, конвенции и другие, данные финансовых и торговых учреждений, эпистолярные источники – переписки послов, министров иностранных дел, полпредов, их воспоминания, а также труды лидеров государства, закладывавших политический курс своей страны.

Особенности внешней политики СССР и отношения с рядом стран в 1920-е годы

§1. Концептуальная линия внешней политики большевиков оформляется в 1917 году. Первый дипломатический документ, Декрет о мире, был принят II Всероссийским съездом Советов в ноябре 1917 года. Декрет содержал предложения всем воюющим народам начать переговоры о прекращении войны и заключении справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций. Кроме того, большевики заявили об отказе от тайной дипломатии.

Намечалось сближение интересов России и Германии, что привело к подписанию 15 декабря 1917 года перемирия, а затем к открытию мирной конференции в Брест-Литовске 3 марта 1918 года между РСФСР и Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией. Брест-Литовский мир был крайне унизителен, но необходим России. Уже 13 ноября 1918 года после поражения Германии блоком Антанты, большевистское правительство аннулировало Брест-Литовский договор.

Советская Россия переживала период жесточайшей блокады со стороны европейских государств, а после завершения мировой войны реальностью стала иностранная военная интервенция 1918-1920 гг. [Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, с. 113-116]

Внешнеэкономическая деятельность – одна из основных форм международного разделения труда. Потенциально она может быть выгодной для всех её участников, поскольку специализация и концентрация производства обычно сопровождаются повышением его эффективности. Поэтому логично, что советская власть в первые же дни своего рождения заявила о своей готовности сохранить те договора и соглашения, подписанные до революции, которые предусматривали равноправные хозяйственные связи между партнерами. «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы радушно примем, мы их не можем отвергать». [Ленин В.И. ПСС. Т.35, с.20]

Для практической организации внешнеэкономической деятельности при ВСНХ была создана комиссия внешней торговли во главе с А.Ломовым, вскоре преобразованная в отдел внешней торговли комиссариата торговли и промышленности, который сосредоточил у себя выдачу разрешений на ввоз и вывоз товаров за границу. Первое практическое дело этого отдела – разработка исходных принципов формирования внешнеэкономических связей Советской России: равноправие сторон, невмешательство во внутренние дела друг друга, отказ от любых форм дискриминации, монополия внешней торговли.

России далеко не всегда удавалось занять на мировом рынке должное место, соответствующее ее возможностям, особенно в первые годы революции. В 1918-1921 годах ее доля в мировой торговле практически приблизилась к абсолютному нулю. Только после снятия экономической блокады положение стало меняться к лучшему, но очень медленно.

В апреле 1918 года Совнарком изменил функции наркомата по делам торговли и промышленности. Управление промышленностью перешло в ВСНХ. Оставшиеся специалисты целиком сосредоточили свою деятельность на вопросах национализированной внешней торговли. С ноября 1918 года наркомом торговли и промышленности был назначен Л.Красин (в будущем – нарком внешней торговли). [Белоусов Р. Экономическая история России: век ХХ. Кн.2, с.369-370]

До создания единого союзного государства советские республики имели определенную самостоятельность, в том числе во внешнеэкономической политике. Одним из импульсов, придавших известное ускорение процессу свертывания внешнеполитической самостоятельности союзных республик и создания в рамках складывавшегося унитарного государства единого механизма для осуществления его внешней политики, стало проявившееся в конце 1921 и в начале 1922 годов стремление, по крайней мере некоторых европейских капиталистических государств (Англии, Германии, Италии и в меньшей степени Франции), ослабить конфронтацию с Советской Россией и попытаться нащупать возможные пути для установления контактов с ней.

13 января 1922 года во французском городе Канны состоялось заседание Верховного Совета Антанты. На нем было принято решение создать международную экономическую и финансовую конференцию, на которую в числе других государств приглашалась и Россия. Поступившее от участников Каннской конференции приглашение поставило перед советской стороной в числе прочих вопрос: как представлять Советскую Россию, - единолично РСФСР или совместно с другими советскими республиками. [Нежинский Л.Н. У истоков большевистско-унитарной внешней политики (1921-1923 гг.)//Отечественная история. – 1994 - №1,с.96]

Перед приближением Генуэзской конференции 22 февраля 1922 года подписано «Соглашение о представительстве и защите Правительством РСФСР интересов Советских Республик Азейбарджана, Армении, Белоруссии, Бухары, Грузии, Украины, Хорезма и ДВР на Генуэзской конференции», что явилось значительной подвижкой в направлении формирования единой внешней политики всех республик. [Там же, с.100]

30 декабря 1922 года состоялся I съезд Советов Союза ССР, на котором присутствовали делегации съездов Советов РСФСР, Украины, Белоруссии и ЗСФСР. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Согласно Договору ведение всех внешнеполитических вопросов переходило в компетенцию СССР в лице его верховных органов и общесоюзного Наркомата иностранных дел. Например, под пунктом «ж» обозначалось «установление систем внешней и внутренней торговли». [Съезды Советов Союза ССР, Союзных и Автономных Советских Социалистических Республик. Сб. документов. 1917-1936, т. 3, М., 1960, с. 18-22.] Республиканские наркоматы иностранных дел упразднялись. Нельзя не признать эффект последовавший за образованием СССР «полосы признаний» со стороны многих государств Советской державы.

§2. В Англии еще с довоенного периода находился старый член партии М.Литвинов. 4 января 1918 года он был назначен уполномоченным Наркоминдела РСФСР в этой стране. М.Литвинов, наряду с дипломатией развивал интенсивную внешнеторговую деятельность, установив тесные контакты с заинтересованными представителями деловых кругов. Задача внешней торговли состояла, прежде всего, в том, чтобы закупать дефицитные материалы и уголь за границей. В 1918 году из Англии были получены крупные партии сельхозмашин, металла и металлоизделий, угля, хлопка и других товаров.

В июле 1918 года британские деловые круги направили в Советскую Россию внешнеторговую делегацию во главе с сотрудником Министерства торговли Ч.Кларком. Член делегации промышленник Л.Уркарт, который еще до революции вложил крупные капиталы в экономику России, интересовался получить часть из них в форме концессий. Советская сторона высказала готовность оказать всякое содействие для установления широких экономических отношений с Англией. Однако переговоры были прерваны в связи с началом английской интервенцией в Мурманске.

Примерно по такому же сценарию развивались первые внешнеэкономические контакты с США. Правительство этой страны с самого начала революции запретило экспорт в Советскую Россию. Однако это не мешало представителю американского Красного Креста полковнику Р.Робинсу вести переговоры о возможных перспективах установления советско-американского сотрудничества. Уже в мае 1918 года Госдепартамент США решил прервать контакты Робинса с Советским правительством и отозвал его в Вашингтон. Перед отъездом из Москвы Робинс получил от советской стороны план развития экономических отношений между Россией и США, который он передал американскому президенту. Руководство США также встало на сторону интервенции против Советской России.

Французские правящие и деловые круги, больше других пострадавшие от аннулирования иностранных долгов России, с самого начала занимали позицию жёсткой экономической блокады Советского правительства.

Все внешнеэкономические связи России в 1919-1920 гг. были насильственно разорваны полностью, в том числе с нейтральными странами. [Белоусов Р. Экономическая история России: век ХХ. Кн.2, с.370-372]

В 1920-е годы начинается новый этап советской внешней политики. Следует полоса признания Советского правительства рядом государств.

По-разному складывались отношения СССР с его соседями. Краеугольным камнем в отношениях Советского Союза с Финляндией служил советско-финский Юрьевский (Тартуский) мирный договор от 14 октября 1920. Согласно ему между двумя странами «возобновляются все взаимные экономические отношения».[Документы внешней политики СССР. Т. 3. М., 1959, с. 265-280] Правящие круги Финляндии рассматривали его как временное соглашение, которое рано или поздно следует пересмотреть в направлении дальнейших территориальных уступок от Советского Союза. В основе такого подхода лежала набиравшая в 20-е годы и широко культивируемая в Финляндии в 30-е годы националистическая идея «Великой Финляндии». Советская сторона видела в договоре основу для построения отношений между двумя странами, лишенных острых противоречий, обусловливающих конфронтацию между ними. [Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР (конец 20-начало 30-х гг.): Реальность или миф?//Советская внешняя политика 1917-1945 гг. Поиски новых подходов. М. 1992, с.67] «Было бы ошибочно утверждать, что в то время у советского руководства существовал особый оптимизм по поводу дальнейшего развития советско-финских отношений, но нельзя также и утверждать, что возникал и особый пессимизм, поскольку в 20-х гг. отношение буржуазной Финляндии к СССР еще не столь резко отличалось в худшую сторону от отношения других капиталистических стран к Стране Советов». [Похлебкин В.В. СССР-Финляндия. 260 лет отношений.- М., 1975.– с.274]

Отношения СССР с Прибалтийскими республиками в тот период можно охарактеризовать как нормальные. Их фундаментом служили мирные договоры между РСФСР и Эстонией, Латвией и Литвой, подписанные в 1920 году. В 1926-1927 гг. советской дипломатии удалось заключить ряд соглашений открывавших дорогу для дальнейшего развития отношений СССР с этими странами в направлении добрососедства. В сентябре 1926 г. был подписан договор о взаимном ненападении и нейтралитете между СССР и Литвой, в марте 1927 г. парафирован текст аналогичного договора с Латвией, а в июне заключен советско-латвийский торговый договор, предоставивший обеим странам особые льготы в области экономических взаимоотношений. [Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР…, с.68]

Непросто складывались во второй половине 20-х гг. отношения СССР с Польшей. Мир, заключенный 18 марта 1921 г. в Риге между Россией, Украиной и Белоруссией, с одной стороны, и Польшей, с другой, открывал перед ними возможность наладить добрососедские отношения. Руководство Польши занимало в первой половине 20-х гг. по отношению к СССР позицию «ни войны, ни мира». Ситуация начала меняться с осени 1925 года. Обеспокоенное уступками Англии и Франции в отношении побежденной Германии, в условиях тяжелого внутриэкономического положения Польши, правительство В.Грабского проявило готовность к улучшению отношений с СССР. В сентябре 1925 г. состоялся первый за послевоенные годы официальный визит наркоминдела СССР Г.В.Чичерина в Варшаву, доброжелательно воспринятый польским общественным мнением и деловыми кругами. В январе 1926 г. Москву посетила делегация польского сейма, а Польшу – советская экономическая делегация. В феврале польский сейм ратифицировал польско-советскую консульскую конвенцию, подписанную еще в июле 1924 г. Предложенный советским правительством в августе 1926 г. проект советско-польского пакта о ненападении послужил основой для переговоров между Москвой и Варшавой по этому вопросу. В июне 1927 г. переговоры прервались в связи с убийством в Варшаве советского полномочного представителя П.Войкова белоэмигрантом Б.Ковердой, но в сентябре 1927 г. возобновились. 9 февраля 1929 года в Москве подписан протокол о досрочном вступлении в силу пакта Бриана-Келлога представителями СССР, Польши, Эстонии, Латвии и Румынии, к которому позже присоединились Литва, Персия и Турция. Подписание московского протокола отражало ослабление напряженности между Варшавой и Москвой. [Там же, с. 68-71]

В 20-е годы оставались неурегулированными отношения между СССР и Румынией (дипломатические отношения между этими странами установлены лишь в 1934 г.). Камнем преткновения служило стремление румынского правительства добиться от Советского Союза признания «окончательного закрепления» за Румынией захваченной ею в 1918 году Бессарабии. Острота проблемы не предопределяла военное столкновение между сторонами, но и не способствовала взаимному сотрудничеству. [Там же, с.70]

Неоднозначным было отношение к России на Генуэзской конференции, проходившей в апреле-мае 1922 года, со стороны стран-победительниц. Главный вопрос, стоявший на конференции – послевоенная организация экономических и финансовых отношений в Европе. Страны-победительницы хотели закрепить свое господствующее положение на европейском рынке, а также урегулировать свои претензии по довоенным и военным кредитам. Определённые политики, видя голод и разруху в Советской России, рассчитывали на то, что с помощью общего дипломатического нажима они смогут продиктовать ей свои условия, в частности, о признании долгов царского и временного правительства, возвращения прежним хозяевам национализированных предприятий, а также ликвидации монополии внешней торговли. Другие политики, понимали, что парализованное хозяйство России представляет собой потенциальную угрозу для дестабилизации экономической и политической обстановки на континенте, поэтому они готовы были идти на некоторые компромиссы.

Стремясь создать реальную почву для восстановления экономических связей с капиталистическими государствами, советская делегация на Генуэзской конференции заявила, что правительство РСФСР готово признать довоенные долги. Бывшим собственникам национализированных предприятий предоставлялось преимущественное право получить их в аренду или концессию. Все это – при условии признания Советского государства де-юре и оказания ему финансовой помощи, а также аннулирования долгов по военным займам и процентам по ним. Одновременно были выдвинуты контрпретензии о возмещении Советскому государству убытков, причиненных интервенцией и блокадой.

Однако, страны-победительницы считали, что у них достаточно политических сил и экономической мощи, чтобы не считаться с принципом равноправия и взаимной выгодности в экономических отношениях с Советской Россией. Ее компромиссные предложения были отвергнуты. Поэтому советская дипломатия пошла на переговоры со страной, потерпевшей поражение в войне – Германией, итогом чего стало подписание 16 апреля 1922 года Рапалльского договора. [Белоусов Р. Экономическая история России: век ХХ. Кн.2, с.377-379]

В октябре 1924 года СССР был де-юре признан Францией. Между ними установились нормальные дипломатические отношения, что означало отход французских правящих кругов от враждебного курса по отношению к СССР. Однако дальнейшее развитие советско-французских отношений, особенно торгово-экономических, в значительной мере осложнялось требованиями французской стороны положительно решить вопрос об уплате царских долгов и возврате собственности, национализированной после Октябрьской революции в России. Не способствовало нормализации отношений и неприятие французскими политиками советского строя. (Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР…, с.70)

Во второй половине 20-х годов обострились англо-советские отношения. Почвой для этого служило недовольство значительной части британской промышленно-финансовой буржуазии, беспокоившейся за судьбу своих капиталовложений в Индии и Китае в связи с усилением национально-освободительных движений в этих странах. Правящие и деловые круги полагали, что размах, приобретаемый революционным движением в этих странах, вызван идейным и иным влиянием СССР. Также британское правительство резко отрицательно реагировало на финансовую помощь, оказанную советскими профсоюзами бастующим английским горнякам в 1926 году.

Несмотря на официальные заявления советской стороны о возможности и желательности улучшения политических и экономических отношений с Англией. В мае 1927 года британское правительство заявило о разрыве дипломатических и экономических отношений с СССР. В заявлении заместителя наркоминдела СССР М.М.Литвинова представителям советской печати эта акция была квалифицирована как проявление «форсированной подготовки войны». В Советском Союзе нагнеталась атмосфера, призванная создать впечатление надвигавшегося на страну непосредственного нападения.

На волне возникшей напряженности британская дипломатия постаралась сколотить своего рода блок государств против СССР с привлечением в него, прежде всего Польши, Германии и Франции. Однако эти страны отказались от подобного участия. В самой Англии возникла волна требований восстановить отношения с СССР. Ввиду этого правительство лейбористов Р.Макдональда начало вести переговоры о восстановлении дипломатических отношений с СССР. 3 октября между СССР и Англией в Лондоне подписан протокол о процедурном урегулировании спорных вопросов между Англией и СССР. А в декабре 1929 г. дипломатические отношения были официально восстановлены. [Там же, с.71-76]

§3. Первым из соглашений со странами Востока Советской России был подписан советско-персидский договор 26 февраля 1921 года. Советская Россия отказывалась от всех неравноправных договоров, которые были заключены Российской империей с Персией. Советская власть аннулировала все долги Персии, соглашаясь на то, чтобы Персия имела флот на Каспийском море. Персы, со своей стороны, не должны были допустить образования на своей территории антисоветских сил.

28 февраля подписан советско-афганский договор, по которому каждая из сторон признавала независимость другой стороны. Россия обязывалась оказывать Афганистану материальную и культурную помощь. Через территорию России Афганистан мог обеспечивать беспошлинный транзит грузов. Благодаря поддержке России, Афганистан добился своей национальной независимости от Англии.

16 марта 1921 г. подписан Договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. Советская Россия отказывалась от долгов Турции, выплачиваемых царскому правительству. Договор также предусматривал передачу проблемы Черноморских проливов на рассмотрение стран Черноморского побережья. [Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, с. 119-120]

Позднее соглашения с этими странами были дополнены рядом договоров: советско-турецкий договор о дружбе и нейтралитете (декабрь 1925), советско-турецкий торговый договор (1927), советско-афганский договор о нейтралитете и ненападении (август 1926), договор о гарантии и нейтралитете, торговым и другими соглашениями экономического характера между СССР и Ираном (октябрь 1927). [Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР…, с.76]

В июне 1924 г. подписано соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китайской республикой, предусматривавшее установление нормальных дипломатических и консульских отношений между Советским Союзом и Китаем. Был урегулирован ряд проблем, связанных с КВЖД. Однако через некоторое время, не без влияния Лондона и Вашингтона, обеспокоенных революционизированием Китая и поддержкой национально-освободительной борьбы китайского народа Советским Союзом, отношения между Москвой и Пекином обострились.

В апреле 1927 г. китайская полиция совершила налет на здание советского представительства в Пекине, нападение на советское представительство в Шанхае. Поводом к этому стало утверждение с китайской стороны об усилении вмешательства СССР во внутренние дела Китая. Летом 1929 г. китайские милитаристы развернули конфликт на КВЖД, находившейся под совместным контролем Китая и СССР согласно соглашению 1924 г. В середине ноября китайские войска вторглись на территорию в районе Приморья и Забайкалья. Но, получив отпор со стороны Особой Дальневосточной армии под командованием В.Блюхера, отступили. В последующие годы подобных провокаций с китайской стороны не наблюдалось. [Там же, с.77]

Советско-германские отношения в 1920-е годы

§1. Одним из самых важных внешнеполитических партнеров Советской России являлась Германия, между которыми в марте 1918 годы был заключен Брестский мир, закрепивший по существу поражение России, терявшей огромные территории и при этом отказывавшейся от претензий к Германии.

Принимая во внимание огромную заинтересованность Ленина и его окружения в революционизировании и в итоге – большевизации Германии, не трудно понять, что советское правительство уже в первые дни Ноябрьской революции 1918 года стремилось восстановить в полном объеме дипломатические отношения с «новой» Германией.

Тяготы Гражданской войны, напряженные отношения с западными державами в ходе их военного вмешательства во внутриполитическую борьбу в России (плюс попытки организовать её экономическую блокаду) резко увеличили степень заинтересованности большевиков в торговле с Германией. [Случ С.З. Германо-советские отношения в 1918-1941 годах. Мотивы и последствия внешнеполитических решений//Славяноведение. – 1995 - №6, с.17]

Прежде чем затронуть такое важное событие в истории советско-германских отношений как Раппальский договор, необходимо рассмотреть события, предшествующие ему.

§2. Заключению Версальского мирного договора (28 июня 1919 г.) предшествовала напряженная дипломатическая деятельность европейских государств. С 18 января по 28 июня 1919 г. в Париже состоялась подготовительная конференция по выработке проекта мирных условий. Только 7 мая 1919 г. союзники договорились о тексте Версальского мирного договора. После этого на конференцию была допущена германская делегация. 28 июня Национальное собрание Германии принимает условия мира в Зеркальном зале Версальского дворца.

Версальский мирный договор состоял из 440 статей и одного протокола. Он делился на 15 частей, каждая из которых делилась на отделы. Договор представлял собой попытку фиксации соотношения сил в мире и в Европе, установившегося в результате первой мировой войны 1914-1918 гг. Вместе с последовавшими за Версальским договором Сен-Жерменским, Трианонским, Нейнским, Севрскими договорами и итогами Вашингтонской конференции 1921-1922 гг. он создал политическую и экономическую систему, вошедшую в историю международных отношений под названием «Версальской системы».

По условиям мира Германия возвращала Франции Эльзас-Лотарингию в границах 1870 г. со всеми мостами через Рейн. В собственность Франции переходили угольные копи Саарского угольного бассейна. Территория к югу от Рейна демилитаризовалась на 50 км. Германия признавала независимость Польши и Чехословакии. В общем от Германии отходила одна восьмая часть территории и двенадцатая часть населения. Также она теряла все свои колонии.

По Версальскому договору в Германии отменялась воинская повинность. Ее армия, формировавшаяся из добровольцев, не могла превышать численность в 100 тыс. человек. Генеральный штаб армии упразднялся. Подлежали уничтожению все военные укрепления Германии за исключением восточных и южных. Военно-морской флот сводился к наличию 6 броненосцев, 6 легких крейсеров, 24 миноносцев. Германии запрещалось иметь подводные лодки. Все остальные военные корабли передавались союзникам или подлежали утилизации. Также Германия не могла иметь военную авиацию.

Но при этом Германия оставалась не оккупированной страной. Ей предстояло выплатить победителям в течение 30 лет 20 млрд. марок золотом, а кроме того, на протяжении 10 лет вести поставки угля во Францию, Бельгию, Италию. Объемы угольных поставок выливались в цифру, приближавшуюся к 300 млн. тонн в год. [Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, с. 100-101]

Таким образом, оказавшись в экономической и политической изоляции после заключения Версальского договора, Германия была вынуждена искать экономического партнера в лице Советской России.

§3. Собственно предыстория заключения Раппальского договора распадается как бы на 2 этапа: 1)в течение нескольких месяцев в Берлине шло трудное согласование статей будущего соглашения, в основном завершившееся за несколько дней до Генуэзской конференции; 2)затем, в течение суток, состоялось принятие решений, которые сделали возможным заключение договора именно в Рапалло, т.е. в ходе Генуэзской конференции. [Случ С.З. Германо-советские отношения в 1918-1941 годах. Мотивы и последствия внешнеполитических решений//Славяноведение. – 1995 - №6, с.18]

Причинами созыва конференции в Генуе были тяжелые последствия разрыва экономических отношений европейских стран с Россией. Одним из вопросов экономического характера оставалась проблема долгов Российской империи, которые большевики отказались выплачивать. В условиях жестокой блокады руководство России заявило о своем согласии приступить к выплате довоенных долгов при определенных условиях. Эти проблемы было решено вынести на обсуждение международной конференции, которую намеревались созвать в Генуе в Италии.

6 апреля 1922 г. российская делегация прибыла в Геную. Министерство иностранных дел Италии сообщило делегатам из России, что они будут допущены лишь к работе одной секции – политической, а в финансовую, экономическую и транспортную комиссии советская сторона не попала.

10 апреля 1922 г. во дворце Сан-Джорджо открылся пленум Генуэзской конференции. Тон на ней задавали выступления министров Италии, Франции, Англии. Советскую делегацию возглавлял нарком иностранных дел Г.В. Чичерин. 11 апреля открылось заседание политической комиссии. Относительно России эксперты предлагали обязать советское правительство взять на себя финансовые обязательства всех своих предшественников: Временного правительства и правительства царской России. Общая сумма, предъявленная Советской России, достигала 18 млрд. рублей, что составляло около 80% всего государственного бюджета России. Советская делегация потребовала перерыва заседания сроком на два дня для проведения консультаций.

Во время перерыва советская делегация получила приглашение на узкое совещание. 14 апреля на вилле Альбертис состоялась встреча представителей Великобритании, Франции, Италии, Бельгии и Советской России. В неофициальной беседе предполагалось выработать общее мнение по наметившимся проблемам. Чичерин настаивал на отклонении проекта экспертной группы, так как этот проект для России был неприемлем. Категорическое возражение вызвала проблема реституции национализированной собственности. Формула взаимопонимания не складывалась, советская сторона выдвинул контрпретензии, они исчислялись в 30 млрд. золотых рублей. Встал вопрос: если Россия выдвигает такие претензии, то возвращение с виллы Альбертис на конференцию в Геную не имеет смысла. Совещание на вилле закончилось безрезультатно. Россия и Антанта не нашли взаимопонимания.

§3. В результате советская делегация пошла на сближение с Германией в противовес странам Антанты. 15 апреля советская сторона обратилась к делегации Германии с предложением обсудить возможность соглашения между Россией и Германией, а на следующий день состоялось совещание между делегациями этих стран. [Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, с. 120-122] По словам Н.В. Павлова, точкой отсчета международного возрождения российского и германского государств к вершинам мировой власти можно считать 16 апреля 1922 г., когда в итальянском городе Рапалло во время Генуэзской конференции министры иностранных дел России и Германии Г.В. Чичерин и В. Ратенау подписали совместный договор. [Российско-германские отношения – вчера, сегодня, завтра. К 80-летию Раппальского договора//Современная Европа. – 2002 - №3, с.40]

Начавшееся сближение между буржуазным правительством Веймарской республики и Москвой имело сугубо прагматическую основу. Оба государства считались отвергнутыми международным сообществом: Германия – в результате Версальского договора, а Россия – в результате её враждебности всему буржуазному миру. И уже в 1921 г. были открыты советско-немецкие торговые представительства. В результате Раппальского соглашения в их отношениях друг с другом и с остальным миром был совершен прорыв.

Договор предусматривал двухсторонний отказ от всех претензий на возмещение ущерба, причиненного войной, режим наибольшего благоприятствования в торговле и взаимное дипломатическое признание. [Энгельбрехт У. Уроки русско-немецкого//Российская Федерация сегодня. – 2000 - №24, с.38]

Значение Раппальского договора как реального исторического события в реальных исторических условиях характеризуется следующими главными моментами: 1)договор показал, что исключение России и Германии из общеевропейского контекста не только контрпродуктивно, но и недостижимо; любая попытка поставить каждую из них или обе вместе «вне Европы» обречена на провал; 2)Рапалло сразу же вернуло и России и Германии роль полноправных фигур на европейском политическом поле; намеченная Версалем линия на увековечение их второразрядного положения потерпела крах; 3)даже теоретическая перспектива объединения усилий России и Германии заставила тогдашних господ положения (Францию и Англию), срочно поисками возможностей нормализовать отношения с каждой из этих стран; именно Рапалло стало прологом к «полосе признаний» Советской России в 1924 г. и к Локарнскому договору 1925 г.;4)в Раппальском договоре не было и тени какого-либо «заговора» против творцов Версаля, хотя и Россия, и Германия не скрывали своего положения к этой системе; заключенный в 1926 г. «в продолжение Рапалло» двухсторонний советско-германский договор был совершенно нормальным договором о дружбе и сотрудничестве без тайных статей; 5)глубоко законспирированное военное сотрудничество между армиями обеих сторон началось до Рапалло, не было с ним связано и закончилось до истечения срока действия договора 1926 г.; значение этого сотрудничества для военного потенциала Германии сильно преувеличивается, в то время как оно помогло Советскому Союзу создать современные вооруженные силы, которые в итоге разгромили Вермахт во Второй Мировой войне.

В современной европейской историографии (в том числе немецкой) утверждается, что Раппальский договор был результатом сближения двух агрессоров, явившись провозвестником пакта 1939 г. [Российско-германские отношения – вчера, сегодня, завтра. К 80-летию Раппальского договора//Современная Европа. – 2002 - №3, с.33-34]

Никаких иллюзий относительно масштабов экономического сотрудничества с находящейся в весьма затруднительном положении Веймарской республики в Москве не было. «Германия физически не в состоянии вкладывать больших капиталов в Россию, - констатировал Литвинов в феврале 1922 г. в письме к Красину –, а тем более давать нам значительные займы». [Случ С.З. Германо-советские отношения в 1918-1941 годах. Мотивы и последствия внешнеполитических решений//Славяноведение. – 1995 - №6, с.18]

Раппальский договор подвел политико-правовую, экономическую и психологическую платформу под отношения двух стран, создав почти на десятилетие на Востоке Европы лояльный фактор силы, дипломатического партнерства, расширявшихся экономических связей и военно-технической кооперации для Германии. [Там же, с.19]

Фалин В.М. утверждает: «Берлин отказался подыграть «демократам», как впрочем, сдержанно или даже отрицательно отнесся к их стараниям подключить Германию к экономическому бойкоту Советской России. Отсюда прослеживается линия, которая уже в 1921 и в начале 1922 гг. вывела немцев на формулирование конструктивной альтернативы тому, что совершалось в рамках Версальской системы». [Российско-германские отношения – вчера, сегодня, завтра. К 80-летию Раппальского договора//Современная Европа. – 2002 - №3, с.29]

«После окончания Первой Мировой войны немецкие финансовые олигархи «обнаружили», что Россия для них – очень важный партнер в области экономики. Поэтому значение Рапалло велико не только с точки зрения военно-политической, но также в том, что дало толчок развитию экономических отношений», - заявляет В.Н. Шенаев.

§4. Немецкие концерны сразу осознали, что в России начался переход к рыночному хозяйству, в чем у них была большая заинтересованность. И Нэп сыграл важную роль в привлечении к сотрудничеству германских концернов, которые имели в прошлом связь с российскими предприятиями. После Рапалло, в 20-е гг. 30% произведенных станков Германия сбывала России. Если взять электротехническую промышленность, то 20%, т.е. 1/5 часть этой продукции, шла из Германии в Россию. Если бы не было Рапалльского договора, не было бы такого масштаба поставок продукции.

Во время Нэпа Россия предложила новые формы сотрудничества, среди которых – концессии. Из общего числа 2211 концессий в России на немецкие концерны приходилось 35%, это означает, что они поверили в Нэп. Среди концернов фигурируют «Крупп», «Манн», «ИГ – Фарбендустри», БМВ, «Телефункен». Появляются соглашения о технической помощи, из которых 53% приходилось на Германию, примерно столько же и на США. [Там же, с.43]

После заключения Рапалльского договора торговый оборот Советской России с Германией вырос более чем в два раза в течение 2-3 лет: если в 1921/1922 финансовом году он составлял 72,2 млн. рублей, то в 1924/1925 г. достиг 149 млн. золотых рублей.

Одной из форм налаживания экономического сотрудничества явилось создание смешанных обществ. Еще до Рапалльского договора были учреждены советско-германские общества: по транспорту – «Дерутра», по металлам – «Деруметалл», по воздушным перевозкам – «Дерулюфт» и другие. В течение 1922 г. были образованы: «Русско-германское торговое акционерное общество» с участием концерна Отто Вольфа (договор от 19 октября 1922 г.); «Русско-германское торгово-транспортное общество» («Рустранзит») для перевозок по советской территории в Иран с участием гамбургской фирмы «Роберт Венкгауз и Ко» (апрель 1922 г.); «Германско-русское химическое акционерное общество» (декабрь 1922 г.). В 1922 г. были заключены соглашения с фирмой «Крупп» относительно сельскохозяйственной концессии на Дону (январь 1923 г.), с семеноводческим обществом «Дойче Заатбау – Акциенгельзелльшафт» (24 октября 1922 г.) и другие.

К марту 1923 г. было выработано соглашение об обмене советского зерна на германские промышленные товары. Под поставки 15-20 млн. пудов зерна из Советской России в Германию немецкие банки должны были предоставить кредит в твердой валюте. 16 апреля 1923 г. германское правительство одобрило соглашение, однако предложило оформить заказы на промышленные товары не менее чем на 50% авансовой суммы. Соглашение с поправками утверждено немецкой стороной 9 июля 1923 г. на заседании правительства, которое придавало коммерческой сделке и политический, и экономический характер.

В 1923 г. германские предприниматели имели на территории СССР 16 концессий в торговле, транспорте, легкой и лесной промышленности. На 1924 г. также согласовано предоставление кредита под поставки советского зерна.

Следует отметить, что Германия признала советскую монополию внешней торговли после Италии, Швеции и Ирана; принципиальная основа была создана для этого в Рапалльском договоре в форме положений о равноправии систем собственности и с наибольшим благоприятствованием. [Ахтамзян А.А. Советско-германские экономические отношения в 1922-1932 гг.//Новая и новейшая история. – 1988 - №4, с.46]

§5. Период 1925-1933 гг. характеризуется небывалым ростом германско-российской торговли. Ацикличный конъюнктурный подъем советской промышленности по времени совпал с Великой депрессией в большинстве западных государств, создавая спрос для сбыта промышленных товаров. Но ухудшение условий торговли для стран-экспортеров сырья принуждало СССР усиливать экспортные поставки, подчас в ущерб собственному рынку. В Германии кризис перепроизводства способствовал предоставлению России масштабного денежного кредита для закупки немецких товаров, зато местные производители сельскохозяйственной продукции не стремились открыть свой рынок для советских колхозников.

В Германии годы от 1924 до начала мирового экономического кризиса в долгосрочной перспективе оказались периодом благополучия. В сравнении с предыдущей инфляцией и последующим снижением хозяйственной активности он вошел в экономическую историю под названием «Золотые 20-тые». [Ножкина Н.В. Советско-германские экономические отношения межвоенного периода (1920-1941)//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. – 1999 - №3, с.44]

Западные державы (Великобританию и Францию) беспокоило советско-германское сотрудничество, установившееся после подписания в 1922 г. Рапалльского договора. По инициативе английской дипломатии в октябре 1922 г. в Локарно состоялась международная конференция с участием представителей Англии, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Чехословакии и Польши. Результатом конференции стало подписание Рейнского пакта – гарантийного договора между Францией, Великобританией, Германией, Бельгией и Италией и ряда других соглашений, гарантировавших статус-кво определенных Версальским мирным договором западных границ Германии и открывавших перед ней двери в Лигу Наций. Однако в Локарно не было зафиксировано никаких гарантий восточных границ Германии, что вызвало обеспокоенность в Москве, Праге, Варшаве и давало основания полагать, что одной из целей конференции было направить реваншистские настроения Германии с Запада на Восток. В связи с этим СССР начал переговоры с Берлином, завершившиеся подписанием 26 апреля 1924 г. договора о нейтралитете между СССР и Германией. Продолжая линию Рапалльского договора, советское и германское посольства брали обязательства «поддерживать дружественный контакт с целью достижения согласования всех вопросов политического и экономического свойства, касающихся совместно обеих стран». Советско-германский договор о нейтралитете в течение нескольких лет служил стабилизирующим фактором в отношениях между СССР и Германией и для европейской обстановки в целом. [Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР…, с.70-71]

Советско-германские торгово-экономические переговоры в 1924-1925 гг. происходили в условиях сложной дипломатической игры, которую именно в этот период Германия вела с западными державами.

В ноябре-декабре 1924 г. обсуждены основные принципы экономического сотрудничества; германская сторона соглашалась с государственной монополией внешней торговли СССР. В феврале-апреле 1925 г. разработаны основные положения соглашений, которые предполагалось включить в комплекс экономических договоров; в мае-июле 1925 г. обсуждены вопросы применения принципа наибольшего благоприятствования и возможные случаи исключения из этого правила; в сентябре-октябре 1925 г. проведены заключительные переговоры и завершена разработка текстов. Московский договор 12 октября 1925 г. представлял собой комплекс соглашений о правовом положении граждан на территории другой стороны, экономике и железных дорогах, о мореплавании, налогах, третейских судах, об охране промышленной собственности и прочее.

По своим реальным экономическим результатам договор 1925 г. обусловил прирост торгового оборота. Общий объем торговли СССР и Германии в 1924/1925 финансовом году составил 149 млн. рублей, в 1925/1926 – 225,6 млн. рублей, в 1926/1927 – 264,3 млн. рублей, в 1927/1928 – 346,7 млн. рублей. Правда доля СССР в общем объеме германской внешней торговли оставался не очень большой: в вывозе товаров – от 1,4% в 1924 г. до 3,3% в 1928 г., во ввозе товаров – от 1,4% в 1924 г. до 2,7% в 1928 г. Но значение советского рынка для германских фирм было особенно велико, т.к. он воспринял продукцию важнейших отраслей германской промышленности – металлургии, машиностроения, электротехники, которые сталкивались с большими трудностями сбыта на западных рынках.

Заключение 3 октября 1925 г. соглашения предусматривало предоставление нового краткосрочного кредита Советскому Союзу германским банковским концорциумом «Дойче банк» и «Рейхскредит-Гезелльшафт» открыли советским организациям кредит на сумму в 75 млн. марок на условиях выплаты 8,5% годовых, в сроки до 29 января и до 28 февраля 1926 г. Затем сумма была увеличена до 100 млн. марок. Советское торгпредство смогло до конца года разместить заказы на 65% суммы. [Ахтамзян А.А. Советско-германские экономические отношения в 1922-1932 гг.//Новая и новейшая история. – 1988 - №4, с.47-49]

В 1926 г. подписано советско-германское соглашение на сумму 300 млн. золотых марок для размещения в Германии кредитных заказов. Значительное место занимали поставки германского оборудования для металлопромышленности – 101905 тыс. марок, для нефтяной и горнорудной промышленности соответственно 39140 и 36784 тыс. марок. Поставки распространялись также и на другие важные отрасли советской промышленности, такие как энергостроение, целлюлозно-бумажная, текстильная, химическая. В советских источниках отмечается, что договорная квота была перевыполнена на 20%, но несмотря на победный отсчет, сотрудник советского торгпредства позже признавал, что «при заказе в 300 млн. марок Советская Россия получила товаров стоимостью не более ½ этой суммы. Часто сложности возникали уже по прибытии товаров в пункт назначения. То оборудование, заказанное сверху, в результате оказывалось ненужным, то под него не были готовы производственные мощности, то отсутствовали квалифицированные кадры. [Ножкина Н.В. Советско-германские экономические отношения межвоенного периода (1920-1941)//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. – 1999 - №3, с.44-45]

Характер торговых отношений между СССР и Германией в 1928 г. обусловлен стратегической важностью двухсторонней торговли в общей внешнеэкономической политике обеих стран и исключительными особенностями развития советско-германских торговых отношений. Шахтинские аресты немецких инженеров 7 марта 1928 г. заствили германскую делегацию покинуть стол переговоров советско-германской экономической конференции, проходившей в Берлине, и оставили нерешенными спорные вопросы советско-германского товарообмена.

Ухудшение советско-германских отношений в результате «Шахтинского дела» не могло подвергнуть существенной ревизии потребность СССР и промышленных кругов Германии в экономическом и военном сотрудничестве.

Еще в 1927 г. в советском Наркомторге разработана концепция «международной конкуренции», которая предполагала развитие торговой политики СССР по созданию конкурентных условий среди капиталистических стран за право получить советские заказы. Роль Германии в концепции «международной конкуренции» заключалась в использовании ее особой заинтересованности в торговле с СССР как «базы» для расширения торговли на актуально менее рентабельной (высокие цены), потенциально, однако, более перспективный в финансовом отношении англосаксонский рынок. [Каширских О.Н. Кризис в советско-германских экономических отношениях 1928 года//Вопросы истории. – 2006 - №9, с.35-37]

Среди форм экономического и научно-технического сотрудничества с 1924 г. можно выделить следующие: 1)крупные заказы оборудования для промышленных предприятий; 2)поездки в Германию многочисленных советских инженерно-технических делегаций для выбора наиболее пригодных для СССР образцов машин и оборудования и заказы их через торгпредства; 3)самой существенной формой использования германского технического опыта было заключение договоров о технической помощи между советскими трестами и крупнейшими концернами и предприятиями Германии, имевшими мировую известность – ИГ Фарбендустри (химия), Тиссен (горное оборудование), Зульцер (дизелестроение), Телефункен (радиоаппаратура); АЭГ провела большую работу по организации передового производства турбогенераторов и других машин на заводах «Электросила» (Ленинград), «Электрик» (Ленинград), «Электромашиностроительный завод» (Харьков), строящемся в Москве заводе «Трансформатор». Германские специалисты оказывали помощь техническими специалистами и экспертами при строительстве некоторых заводов, сооружении Днепргэса.

В 1930 г. советские заказы составляли 400 млн. марок. Предпролагалось увеличить эту сумму до 600 млн. в год, чтобы за 3 года сумма составила 1,5-2 млрд. марок. 14 апреля 1931 г. было подписано соглашение о дополнительном заказе в 300 млн. марок. Всего в 1931 г. СССР заказал в Германии главным образом машин и оборудования на 919,3 млн. марок, что было больше предыдущего на 62,3%. (Ножкина Н.В. Советско-германские экономические отношения межвоенного периода (1920-1941)//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. – 1999 - №3, с.45-46) Генеральное соглашение, подписанное 15 июля 1932 г. предусматривало условия новых заказов и поставок из Германии в СССР до 31 мая 1933 г. [Документы внешней политики. Т.14, с.771] Вообще в 1929-1932 гг. торгово-экономические отношения занимали основное место в советско-германских дипломатических контактах и переговорах.

В общем объеме ввоза в СССР товаров, прежде всего машин и оборудования, на Германию приходилось в 1928 г. до 25%, в 1932 г. до 47%. В германском экспорте вывоз товаров в СССР занимал в 1928 г. – 3,3%, а в 1932 г. – 10,9%.

Торговый оборот между СССР и Германией в годы мирового экономического кризиса увеличился, несмотря на общий спад конъюнктуры. СССР покупал до 90% экспортируемых германскими фирмами газовых турбин, паровых прессов, пароходов; до 80% локомобилей, кранов, проката; до 70% станков; до 60% экскаваторов, динамо-машин, металлоконструкций; до 50% вентиляторов, никеля, профильного железа.

25 февраля 1933 г. германские и советские представители на кредитных переговорах подписали протокол, который зафиксировал заключение специального кредитного соглашения между Госбанком СССР и торгпредством СССР, с одной стороны, и банковским консорциумом «Дойче банк» и «Дрезден банк» - с другой. Одновременно состоялся обмен письмами между полпредством СССР Л.М.Хинчуком и министром иностранных дел фон Нейратом в связи с предоставлением кредита. [Ахтамзян А.А. Советско-германские экономические отношения в 1922-1932 гг.//Новая и новейшая история. – 1988 - №4, с.53-55]

В результате военно-технического сотрудничества Советского Союза с Германией в 20-е годы были осуществлены 3 крупных проекта:

1.Сооружение в Филях при поддержке Юнкерсверке авиационного завода. Позднее завод предоставлял советским техническим специалистам возможности для развития собственного моторостроения.

2.В мае 1923 г. было согласовано строительство предприятий по производству отравляющих газов на Нижней Волге, на территории республике Немцев Поволжья. Предусматривалось ежегодное производство 1230 тонн веществ, ½ из которых – для Рейхсвера. Летом 1926 г. из-за разногласий в области управления проект был свернут.

3.Соглашение о создании предприятия по изготовлению снарядов для тяжелой артиллерии; претворялось в жизнь в Туле, на Путиловском заводе в Ленинграде. Организованный Крупом, этот завод поставил Рейхсверу около 400000 гранат, пока в 1926 г. не был переведен под Штеттин. [Ножкина Н.В. Советско-германские экономические отношения межвоенного периода (1920-1941)//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. – 1999 - №3, с.42]

С 1933 г. реакционные силы Германии повели дело к ухудшению отношений с СССР вопреки национальным интересам. Приход к власти нацистской партии означал свертывание отношений с СССР. Советско-германский товарооборот уже в 1933 г. сократился почти в 2 раза и еще более резко упал в последующие годы. Пассив торгового и платежного баланса СССР с Германией стал столь значительным, что для его покрытия в 1934 г. потребовалось золота и валюты примерно на 350 млн. марок. Нормальный товарообмен и экономическое сотрудничество стали практически невозможными. [Ахтамзян А.А. Советско-германские экономические отношения в 1922-1932 гг.//Новая и новейшая история. – 1988 - №4, с.56]

Итак, в результате активности торговых контактов, вызванных совпадением масштабного спроса со стороны советской экономики и предложения со стороны немецкой, товарооборот между двумя государствами значительно возрос. Россия создала задел для продолжения форсированной модернизации народного хозяйства. Германия относительно амортизировала негативное влияние кризиса перепроизводства на свою экономику, но, несмотря на это, определенная однонаправленность советской экономики помешала торговле между этими двумя странами играть более важную роль.

Советско-японские отношения в 1920-е годы

Следует рассмотреть дипломатическое и политическое сотрудничество Советского Союза и Японии в 1920-е годы.

§1. 17 июля 1920 г. между Дальневосточной республикой (ДВР) и Японией путем обмена нотами было достигнуто соглашение, согласно которому Япония признавала существование ДВР, а тем самым и тем самым ее юрисдикцию на всей территории российского Дальнего Востока. Таким образом, ДВР становилась субъектом международного права. Однако самостоятельная политика правительства ДВР, направленная на защиту национальных интересов, не устраивала Японию, преследовавшую свои экспансионистские цели в политике и экономике.

В конце мая 1921 г. японцы свергли власть правительства ДВР во Владивостоке и ряде других городов Приморья и поддержали созданное буржуазное правительство во главе с братьями С.Д. и И.Д. Меркуловыми.

Чичерин указывал, что предоставление концессий японцам со стороны ДВР «недопустимо, пока Япония не очистит всей без исключения территории ДВР… и не восстановит дипломатических отношений с ДВР и РСФСР».

Одновременно Москва добивалась налаживания экономического сотрудничества на Дальнем Востоке с другими странами. 16 марта 1921 г. заключено торговое соглашение с Великобританией. В ноябре 1920 г. правительство России подписало предварительный договор о концессиях на Камчатке с синдикатом американского предпринимателя Ф.Ф.Синклера о предоставлении той права на разведку и эксплуатацию нефти и других полезных ископаемых на территории Северного Сахалина. Однако эти соглашения не были осуществлены. Но сам факт возможного экономического сотрудничества России и США на Дальнем Востоке вызвал беспокойство правящих кругов, испытавших определенное давление со стороны США в связи с экспансионистской деятельностью Японии в Китае и наращиванием японских морских вооружений. [Соколов В.В. Становление советско-японских отношений в 20-е годы ХХ века//Новая и новейшая история. – 2008 - №5, с.111]

После окончания гражданской войны и интервенции нормализация отношений с Японией входила в число первостепенных задач советской внешней политики: под контролем японской военщины осталась часть советской территории – Северный Сахалин. Укрепление внутренних и международных позиций Советской России, дальнейшее обострение империалистических противоречий на Тихом океане со всей остротой ставили и перед японскими правящими кругами вопрос об отношениях с Советским государством. Военный метод разрешения проблемы советско-японских отношений показал свою несостоятельность: японским интервентам пришлось отступить с территории Советской России. [Кутаков Л.Н. К истории дипломатических отношений между СССР и Японией//Вопросы истории. – 1985 - №12]

В целях закрепления своих позиций на Дальнем Востоке, Япония пошла на переговоры с правительством ДВР, которые состоялись в Дайрене (Далянь) с 27 августа 1921 г. по 16 апреля 1922 г. «К 30 марта между русской и японской делегациями было достигнуто полное соглашение по всем пунктам основного торгового договора, - говорилось в телеграмме делегации ДВР в НКИД. – Когда же на очередь встал вопрос о военном соглашении, японская делегация отказалась определить срок эвакуации своих войск и предложила формулу, которая дала бы возможность японцам продолжать интервенцию до бесконечности». Переговоры были прерваны по инициативе японского правительства.

Провал переговоров в Дайрене только укрепил позицию ДВР, чему способствовала возросшая роль и авторитет Советской России после ее участия в Генуэзской и Гаагской конференциях и установления дипломатических отношений с Германией. [Соколов В.В. Становление советско-японских отношений в 20-е годы ХХ века//Новая и новейшая история. – 2008 - №5, с.112]

4 сентября 1922 г. в Чаньчуне, в Манчжурии, открылись переговоры между Японией и ДВР. Япония настаивала на заключении договора с ДВР без учета интересов РСФСР. 26 сентября переговоры были прерваны в очередной раз. 9 октября начались военные действия под Спасском. Белогвардейцы отступили к Владивостоку. 25 октября Красная армия вступила в город, и тогда же оттуда ушли белогвардейцы и японцы. 16 ноября 1922 г. ВЦИК РСФСР постановил объявить Дальневосточную республику нераздельной составной частью РСФСР. В итоге укрепилось стратегическое положение Советской России на Дальнем Востоке. [Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России, с. 123]

Провал интервенции, обострение противоречий в стране, рост демократического и революционного движения отражали внутреннее ослабление японского империализма. Все это не могло не сказаться и на внешнеполитических позициях Японии.

В этих условиях японские деловые круги устремляют свои взоры к Советскому государству, в котором они видели широкий рынок для сбыта товаров и получении сырья. В развитии экономических связей была заинтересована и советская сторона. Наиболее активно выступали за нормализацию отношений с Советской Россией рыбопромышленники Японии, заинтересованные в заключении соглашений о ловле рыбы в советских водах. Если в период гражданской войны и существования Дальневосточной республики японские рыбопромышленники безнаказанно занимались ловом в водах советского Дальнего Востока, то после эвакуации японских войск такое положение сохраняться не могло.

Дальновидным политическим деятелям Японии становилось ясно, что признанная рядом государств, Советская страна должна стать политическим партнером.

§2. Поводом для начала переговоров послужило приглашение в декабре 1922 г. советского дипломатического представителя в Пекине А.А. Иоффе в Японию для лечения. В ходе переговоров японские представители предлагали два варианта решения сахалинского вопроса: либо продажу советской части Сахалина Японии за 150 млн. йен, либо предоставление Японии долгосрочных концессий на эксплуатацию нефтяных, угольных и лесных богатств Северного Сахалина, а также железных дорог сроком на 55-99 лет. Выдвигалось требование о предоставлении Японии концессий и в других местах советского Дальнего Востока.

В июне 1923 г. неофициальные переговоры о нормализации отношений между СССР и Японией вступили в новый этап. Отказавшись от посреднических услуг мэра Токио С. Гото, японское правительство назначило своим представителем на переговорах посланника Каваками. Со стороны СССР переговоры продолжал вести Иоффе. Япония настаивала на признании договоров, заключенных царским правительством, и его долгов, а также возвращения частной собственности японским гражданам и возмещении убытков владельцам национализированных предприятий. Иоффе заявил, что СССР не может согласиться на предложения Японии, и сослался на принципиальную позицию, занятую советской делегацией на Генуэзской конференции 1922 г. В то же время он говорил о возможности предоставления Японии концессий на Сахалине и других районах Дальнего Востока. Таким образом, японская сторона не заняла тогда конструктивной позиции, и в июле 1923 г. переговоры были прерваны. [Кутаков Л.Н. К истории дипломатических отношений между СССР и Японией//Вопросы истории. – 1985 - №12]

В 1923 г. в Японии произошло землетрясение, которое разрушило Токио. Оно на какое-то время подорвало экономическое положение Японии и явилось побудительным мотивом к нормализации отношении с СССР.

17 марта 1924 г. заместитель наркома иностранных дел Л.М. Карахан, будучи полномочным представителем СССР в Китае, намекнул японскому дипломату в Пекине об отсутствии между нашими странами официальных отношений.

19 марта японское правительство инструктировало своего посла вступить в переговоры с советским представителем в Пекине. Японский план не содержал для советской стороны чего-то принципиально нового. 27 марта 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление о согласии на официальные переговоры, при условиях: «1)Признания нас Японией де-юре. 2)Согласия Японии на эвакуацию Северного Сахалина. 3)Отказ Японии от претензий по николаевским событиям. 4)Признания с нашей стороны предоставления льготных (но не безвозмездных) концессий для японцев. 5)Урегулирование вопросов о частных претензиях и государственных долгах… на тех же основаниях, что и с другими государствами». [Соколов В.В. Становление советско-японских отношений в 20-е годы ХХ века//Новая и новейшая история. – 2008 - №5, с.115]

Переговоры завершились подписанием в Пекине 20 января 1925 г. советско-японской конвенции об основных принципах взаимоотношений, которая предусматривала установление дипломатических отношений между двумя странами. По условиям конвенции обе стороны должны были в своих взаимоотношениях исходить из принципа невмешательства во внутренние дела, воздерживаться от всякой открытой, или скрытой, враждебной деятельности друг против друга. Японское правительство обязалось вывести свои войска из Северного Сахалина к 15 мая 1925 г. В конвенции специально говорилось о пересмотре в дальнейшем рыболовной конвенции 1907 г. Конвенция 1925 г. предусматривала заключение договора о торговле и мореплавании.

Правительство СССР заявило о готовности предоставить японским подданным концессии на эксплуатацию минеральных, лесных и других естественных богатств, в том числе 50% известных Японии нефтяных месторождений на Северном Сахалине. В пользу СССР должно было отчисляться от 5 до 8% валовой добычи угля и от 5 до 15% валовой добычи нефти. Привлечение японского капитала позволяло СССР ускорить восстановление хозяйства Дальнего Востока, разрушенного интервентами и белогвардейцами. Все вопросы о долгах правительству или подданным Японии в связи с займами царскому и Временному правительствам откладывались для разрешения на последующих переговорах. Заключение советско-японской конвенции завершило важный этап борьбы СССР за нормализацию отношений с капиталистическими странами.

В 1926 г. Советское правительство предложило Японии заключить пакт о ненападении. Эти предложения повторялись в 1927, 1928 и 1928 годах. Переговоры продолжались вплоть до 1931 г., когда Япония отвергла советские предложения.

В 1928 г. была подписана новая рыболовная конвенция, сохранившая ряд привилегий для японских рыбаков. Успешно развивались экономические связи на базе концессионных соглашений. [Кутаков Л.Н. К истории дипломатических отношений между СССР и Японией//Вопросы истории. – 1985 - №12]

Но в 30-х годах Япония встала на путь агрессии, заключив военные соглашения с фашистской Германией и Италией. Осенью 1931 г. Япония напала на Китай, приступив к реализации захватнической программы, изложенной еще в 1927 г. и известной под названием «меморандума Тонака». Оккупация Манчжурии вызвала беспокойство Советского Союза. Но до прямого столкновения было еще далеко. [Советская внешняя политика в ретроспективе, 1917-1991, с.77]

Итак, отношения между Японией и Советской Россией (затем СССР) в 1920-е гг. можно условно разделить на два периода: в ходе первого продолжалось противостояние между странами на Дальнем Востоке, Япония осуществляла интервенцию на территории Советской России; однако с заключением в 1925 г. японско-советской конвенции отношения между странами нормализовались, правительства государств официально признали друг друга, началось активное экономическое и политическое сотрудничество.

Заключение

В результате сложившейся обстановки после Первой Мировой войны, процесс развития международных отношений стал развиваться по новым правилам.

Для молодой Советской республики это был период временной политической изоляции и последующее ее признание большинством мирового сообщества.

В качестве основного вопроса в партии стоял вопрос о возможности построения социализма в СССР при сохранении капиталистического окружения. Позиция И.В. Сталина состояла в утверждении возможности осуществления этой цели. Таким образом, построение социализма в СССР вне зависимости от хода мировой революции окончательно стало главенствующим в иерархии партийно-государственных приоритетов. По мнению историка В.А. Шишкина, в 20-е годы сменилась идеология «западничества», так как пролетарский интернационализм первоначально не предусматривал изоляцию Советской России от Запада и капиталистического мирового хозяйства, партийное руководство в лице, разгромившего к концу 20-х гг. оппозицию, Сталина перешло к «национально-ограниченной» (выражение Л.Б. Каменева) стратегии социалистического строительства; говоря иными словами, к «самобытной модели». [Россия: государственные приоритеты и национальные интересы, с.262]

Сочетание новой экономической политики отвечало интересам характерного развития внешней политики. Как правило, с более развитыми в экономическом отношении странами подписывались договоры о производстве на территории Советского Союза предприятий на условиях предоставления кредита, торговым сотрудничеством, поставкой оборудования и продовольствия, отправкой специалистов.

Одним из самых активных экономических партнеров Советского Союза в 20-е годы оказалась Германия. В начале 1920-х гг. оба государства были обескровлены Первой Мировой войной, Германия – репарациями, а Россия – гражданской войной и интервенцией. Во многом благодаря отказу от взаимных претензий и фактическому предоставлению режима наибольшего благоприятствования для своих экономических субъектов, особенно для немецких частных компаний, Россия и Германия смогли с успехом использовать существовавшие преимущества для своих экономик. С одной стороны, в 20-е годы это был первый шаг в сторону интеграции Советской России в Европу, с другой – это было восстановление позиций германских компаний на российских рынках.

Другим участником во внешней политике России была Япония. Именно ее войска продолжали самое продолжительное нахождение на территории России, а правительство Японии относительно поздно вступило в официальные дипломатические переговоры. Однако благоприятная обстановка, сложившаяся между государствами к середине десятилетия позволила обеим сторонам найти конструктивные решения по некоторым вопросам: Япония, как и западные страны, стала осуществлять создание концессий на территории СССР, признала за советской стороной Северного Сахалина, японским рыбакам разрешено осуществлять рыбную ловлю в промышленных масштабах в советских водах и другие.

Обе страны, как Япония, так и Германия, в 1930-е годы займут антисоветскую позицию в связи с изменением внутренней политики в этих странах, а также с присоединением их к Антикоминтерновскому пакту наряду с Италией и другими странами. Во время Второй Мировой войны они станут активными противниками Советского Союза.

Согласно итогам внешней политики стоит сказать, что исторической победой советского руководства явился факт признания большинством капиталистических держав социалистической системы внешней торговли, основанной на принципе государственной монополии.

Список литературы:

1. Ахтамзян А.А. Советско-германские экономические отношения в 1922-1932 гг.//Новая и новейшая история. – 1988 - №4

2. Белоусов Р. Экономическая история России: век ХХ. Книга 2, М.: 2000

3. Документы внешней политики СССР. Т. 3, М.: 1959

4. Документы внешней политики СССР. Т.14, М

5. Казанцев Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России. Ростов-на-Дону; Новосибирск: 2002

6. Каширских О.Н. Кризис в советско-германских экономических отношениях 1928 года//Вопросы истории. – 2006 - №9

7. Кутаков Л.Н. К истории дипломатических отношений между СССР и Японией//Вопросы истории. – 1985 - №12

8. Ленин В.И. ПСС. Т.35

9. Николаев Л.Н. Угроза войны против СССР (конец 20 – начало 30-х гг.): Реальность или миф?//Советская внешняя политика 1917-1945 гг. Поиски новых подходов. М.: 1992

10. Нежинский Л.Н. У истоков большевистско-унитарной внешней политики (1921-1923 гг.)//Отечественная история. – 1994 - №1

11. Ножкина Н.В. Советско-германские экономические отношения межвоенного периода (1920-1941)//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. – 1999 - №3

12. Похлебкин В.В. СССР-Финляндия. 260 лет отношений, М.: 1975

13. Российско-германские отношения – вчера, сегодня, завтра. К 80-летию Раппальского договора//Современная Европа. – 2002 - №3

14. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. М.: 2000.

15. Случ С.З. Германо-советские отношения в 1918-1941 годах. Мотивы и последствия внешнеполитических решений//Славяноведение. – 1995 - №6

Внешняя политика в 1920-е годы

Основными направлениями внешней политики в этот период стали укрепление позиций Советского государства на международной арене и распространение коммунистического движения в мире.

Первые договоры, заключенные в 1920-1921 годах с пограничными странами, положили начало широкому признанию страны Советов. В 1921 году были установлены дипломатические отношения со странами Востока: Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией.

Международные конференции

В 1922-1923 годах РСФСР приняла участие в четырех международных конференциях: Генуэзской, Гаагской, Московской и Лозаннской.

Одной из главных проблем в отношениях с европейскими странами был вопрос о долгах царского и Временного правительств. В 1921 году РСФСР предложила провести переговоры о долгах при условии предоставления ей кредитов и признании ее ведущими странами, а также при условии созыва международной конференции для рассмотрения долговых претензий. Запад, в первую очередь, Англия, был заинтересован. В январе 1922 года было решено созвать международную экономическую конференцию в Генуе.

Одной из главных задач русской делегации здесь было установление экономических и торговых отношений с капиталистическими странами. Запад же требовал признания советским правительством всех довоенных долгов, компенсации всех убытков иностранцев от национализации их собственности, а также отмены монополии на советскую внешнюю торговлю. На это советская делегация не могла пойти. Она согласилась предоставить иностранным предпринимателям концессии и признать долги при условии возмещения ущерба от интервенции во время Гражданской войны. Такое предложение не приняли уже европейские страны. Генуэзская конференция не дала практических результатов, но участие в ней РСФСР стало шагом к ее юридическому признанию. Косвенным результатом конференции стало и подписание в Раппало советско-германского договора, предусматривавший взаимный отказ от возмещения военных расходов. Германия отказывалась от национализированной собственности, дипломатические отношения между двумя странами возобновлялись, развивались торговые и правовые отношения.

Гаагская конференция прошла летом 1922 года. Здесь обсуждались все те же вопросы, которые опять не были решены.

Еще в Генуе советское правительство подняло вопрос о всеобщем разоружении. Тогда он был отвергнут. РСФСР предложила обсудить проблему сокращения вооруженных сил своим западным соседям - Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии и Польше. Данной теме была посвящена Московская конференция (декабрь 1922 года). Странам было предложено за полтора-два года сократить личный состав армий на 75%, Советское государство соглашалось свести численность РККА до 200 тыс. человек. Однако после ряда обсуждений приглашенные страны согласились подписать только договор о ненападении, на что советская стороны не пошла. Конференция стала первой, посвященной разоружению, и имела пропагандистское значение.

В конце 1922 года в швейцарской Лозанне открылась международная конференция по ближневосточным вопросам. Советская делегация была приглашена для обсуждения вопроса о черноморских проливах. Но на завершающее заседание она не была допущена, без ее участия была принята конвенция о режиме проливов, установившая беспрепятственный проход через них торговых и военных судов и демилитаризацию проливов. Таким образом была создана постоянная угроза Советам со стороны Черного моря.

Со второй половины 20-х годов Советское государство пошло на сближение с Лигой наций, образованной в 1919 году как «инструмент мира во всем мире». Так, СССР с 1927 года участвовал в работе Подготовительной комиссии к международной конференции по разоружению, которая была создана Лигой наций в 1925 году. Здесь с программой всеобщего и полного разоружения выступил заместитель наркома иностранных дел М.М. Литвинов.

Дипломатическое признание

К середине 20-х годов большинство ведущих стран мира вслед за Германией признали СССР. В 1924 году лейбористское правительство Великобритании заявило о признании его де-юре. Финансовые претензии двух сторон были на время забыты, англичане признали монополию советской внешней торговли, устанавливался режим наибольшего благоприятствования. В том же году были установлены дипломатические отношения с Италией, Францией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой и др. В мае 1924 года были установлены дипломатические и консульские отношения с Китаем. Советы аннулировали все договоры, заключенные царским правительством с Китаем или третьими странами в ущерб Китаю. КВЖД была объявлена совместным предприятием и должна была управляться на равных началах. 1924 год стал годом широкого дипломатического признания СССР.

В начале 1925 года были возобновлены дипломатические и консульские отношения с Японией. Она эвакуировала свои войска с Северного Сахалина, захваченного во время русско-японской войны 1904-1905 годов. На острове японцам были предоставлены концессии, в частности, на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений.

За 1924-1925 годы СССР установил дипломатические отношения с 12 странами Европы, Азии и Америки. Только США отклоняли советские предложения о нормализации отношений.

Международные конфликты

СССР были причастен к трем конфликтам 20-х годов - 1923, 1927, 1929 годов.

Весной 1923 года в советских территориальных водах Белого моря были задержаны английские рыболовецкие траулеры, в связи с чем правительство Великобритании опубликовало «ультиматум Керзона», требуя в течение 10 дней отказаться от советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулеры и за расстрел в 1920 году английского шпиона. В то же время в Белое море была отправлена канонерка для защиты английских судов с правом применять силу по мере необходимости. Правительство РСФСР пошло навстречу некоторым требованием. Одновременно рабочие ряда английских городов пригрозили всеобщей стачкой в случае начала войны против СССР. «Военная тревога 1923 года» была решена дипломатическим путем.

В мае 1927 года английская полиция совершила налет на лондонскую квартиру англо-советского кооперативного общества (АРКОС) в поисках «агентов Коминтерна». Обвинив Советы во вмешательства во внутренние дела Англии, ее правительство аннулировало экономическое соглашение 1921 года и разорвало дипломатические отношения с СССР. «Военная тревога 1927 года» затянулась до 1929 года, когда пришедшие к власти лейбористы восстановили отношения с Советским Союзом.

Третий конфликт касался Китая. После переворота и прихода к власти в стране главнокомандующего Чан Кайши, китайцы предъявили претензии на единоличное владение железной дорогой, построенной Россией в Маньчжурии. Они совершали провокации, получившие название «конфликт на КВЖД». В мае 1929 года в Харбине был совершен налет на Генеральное консульство СССР. Было арестовано 39 советских граждан. В июле был захвачен телеграф Китайско-Восточной железной дороги, закрыты советские хозяйственные учреждения на ней, арестовано более 200 граждан СССР. К осени число арестованных и посаженых в концлагеря превысило 2 тыс. человек. В августе китайские войска перешли советскую границу. Советский Союз разорвал отношения с Китаем. К ноябрю 1929 года частям Особой Дальневосточной армии под командованием В.К. Блюхера удалось очистить советскую территорию от налетчиков.

Международное коммунистическое движение

Международная деятельность СССР в 20-е годы во многом осуществлялась через сеть международных молодежных, рабочих и крестьянских организаций, которые зависели от Коммунистического интернационала. Он на своем III съезде в Москве в июле 1921 года выдвинул задачу скорейшего образования коммунистических партий, завоевания ими масс, создания массовых революционных организаций. В их число входили: Коммунистический интернационал молодежи (КИМ, 1919), Профсоюзный интернационал (Профинтерн, 1921), Крестьянский интернационал (Крестинтерн, 1921), Международная рабочая помощь (Межрабпом, 1921), Международная организация помощи борцам революции (МОПР, 1922). Во многом благодаря им СССР добился международного признания в 1920-е годы. Одновременно их деятельность вызывала настороженность правящих кругов многих стран.

Внешняя политика СССР в 1930-е годы

Основной целью внешнеполитического курса СССР в 30-е годы было укрепление своего авторитета на международной арене и расширение экономических связей. Этих целей Советский Союз достиг к середине 30-х, однако в конце десятилетия оказался фактически в международной изоляции.

Международное положение СССР

С началом мирового экономического кризиса в 1929 году Советское государство для сохранения валютных поступлений увеличили экспорт своих товаров, снизив их цену. Эта политика вызвала обвинения многими странами СССР в демпинге, то есть продаже товаров ниже их себестоимости, что, по их мнению, усиливало кризис. В июле 1930 года США стали инициатором экономической блокады Советов, запретив ввоз советских товаров и задерживая советские грузы. К ним присоединились Франция, Бельгия, Румыния, Югославия, Венгрия, Польша, Англия. Германия в блокаде не участвовала. Наоборот, она увеличила товарообмен с СССР, став его главным торговым партнером. Тогда Франция выступила с проектом «объединения Европы» против СССР (план «пан-Европа»). Лига наций не поддержала его, тогда Франция решила подтолкнуть Польшу, Румынию и страны Прибалтики к давлению на Советское государство, сюда поставлялось французское оружие. Также усиливала враждебность к СССР проводимая в нем сплошная коллективизация, сопровождавшаяся закрытием церквей и ссылками крестьян. В 1930 году папа римский Пий XI объявил «крестовый поход» против СССР. В начале года в Европе и США проходили митинги и молебствия против преследования религии в стране Советов.

Укрепление международного положения СССР началось с корректировки внешнеторговой политики в 1932 году и прихода к власти во Франции леворадикального правительства Э. Эррио. В этом году были заключены договоры о ненападении с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. Были восстановлены дипломатические отношения с Китаем. Осенью 1933 года произошло дипломатическое признание Советского Союза Соединенными Штатами, что стало главным успехом советской внешней политики 30-х годов. В 1933-1935 годах дипломатические отношения установились с Испанией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и др.

В 1934 году СССР поступило предложение от 30 государств-членов Лиги Наций о вступлении в организацию, что и произошло. Это свидетельствовало о возросшем авторитете Советского Союза.

В 1932-1934 годах в Женеве происходила конференция по сокращению и ограничению вооружений. На ней присутствовала советская делегация во главе с наркомом иностранных дел М.М. Литвиновым, она выдвинула свой проект разоружения, который не был принят. По итогам конференции был составлен «план Макдональда», устанавливавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил европейских стран. Япония и Германия именно тогда вышли из Лиги Наций.

В июле 1933 года на международной экономической конференции в Лондоне СССР подписал с 10 странами Конвенцию об определении агрессора. Им признавалось государство, которое объявит войну другому государству, вторгнется на его территорию без объявления войны, бомбардирует его территорию или установит морскую блокаду.

С захватом Японией Маньчжурии в 1931 году и приходом к власти в Германии фашистов в 1933 году создавалась новая угроза миру. СССР был заинтересован в формировании систем коллективной безопасности как в Европе, так и в Азии. В 1933 году он начал переговоры об этом с США и Францией.

В 1936-1938 годах Советский Союз оказал большую помощь оружием и добровольцами республиканскому правительству Народного фронта Испании в борьбе с мятежником генералом Франко, который опирался на поддержку Германии и Италии. После поражения республиканцев многие из них эмигрировали в СССР.

Проблема коллективной безопасности

В 1933-1935 годах Советское государство вело переговоры о Восточном пакте, который предусматривал заключение регионального соглашения ряда стран: Польши, Чехословакии, Финляндия, прибалтийских государств, о взаимной помощи против возможной агрессии Германии. Франция, стремившаяся стать гарантом пакта, настояла на том, чтобы его участником стала и Германия. Но германские и польские власти были против и переговоры зашли в тупик. Однако в 1935 году СССР смог заключить с Францией и Чехословакией договоры о взаимопомощи.

В 1933-1937 годах СССР вел переговоры с США о Тихоокеанском пакте, преследуя цель сдержать агрессию Японии. Проект пакта предусматривал сделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, но переговоры зашли в тупик, так как США отказались поддержать этот план. Американский президент Франклин Рузвельт считал гарантией безопасности на Тихом океане только военно-морской флот США.

Борьба с японской агрессией

В июле 1937 года Япония напала на Китай, что повлекло войну. Вскоре СССР заключил с Китаем договор о ненападении и начал оказывать ему помощь военной техникой и оружием, добровольцами, прежде всего, летчиками. В 1938-1939 годах Япония дважды попыталась сорвать советскую помощь и захватить дальневосточные территории СССР. 29 июля 1938 года японцы вторглись на советскую территорию у озера Хасан. Войска Дальневосточного фронта под командованием В.К. Блюхера в начале августа отбросили противника. В мае японские силы вторглись в Монголию в районе реки Халхин-Гол. СССР в лице 1-й армейской группировки Г.К. Жукова оказал соседу военную помощь и отбросил врага в конце августа. В сентябре 1940 года в Токио был подписан военный пакт между Германией, Японией и Италией, провозглашавший создание этими странами «нового порядка» в Европе и Азии. В то же время советские дипломаты добились заключения с Японией пакта о нейтралитете в апреле 1941 года.

Международные отношения накануне войны

В 1938-1939 годах Германия начала осуществлять свой план по «расширению жизненного пространства». В марте 1938 года она оккупировала Австрию. В сентябре на Мюнхенской конференции Германия добилась от Англии и Франции согласия на присоединение к ней Судетской области, входившей в состав Чехословакии («Мюнхенский сговор»), а в марте 1939 года захватила всю Чехословакию.

В таких условиях в Москве в марте-августе 1939 года велись англо-франко-советские переговоры по заключению договора о взаимопомощи. Камнем преткновения стало требование Англии и Франции о вступлении в войну СССР при нападении на них, при этом они оговаривали свою помощь Союзу в подобной ситуации рядом условий. СССР добивался согласия этих стран на проход своих войск через территорию Польши в случае агрессии. Получив отказ, советская делегация прервала переговоры.

В мае Германия заявила о желании улучшить отношения с СССР, если тот не пойдет на соглашение с Англией и Францией. В итоге 23 августа 1939 года был подписан советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет (получил название «пакта Молотова-Риббентропа» по именам глав иностранных ведомств двух стран).

1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу, 3 сентября Германии объявили войну Англия и Франция. Началась Вторая мировая война. После разгрома польской армии правительство страны бежало в Лондон. 17 сентября Красная армия перешла советско-польскую границу и к концу месяца присоединила к СССР западные земли Украины и Белоруссии. 28 сентября Советский Союз и Германия подписали договор «О дружбе и границах», предусматривавший прекращение антифашистской пропаганды в СССР и антикоммунистической - в Германии, налаживание всесторонних отношений и установление общей границы, которая прошла по территории разгромленной Польши (по рекам Западный Буг и Нарев).

Расширение территории СССР

28 сентября-10 октября 1939 года СССР заключил договоры о взаимопомощи с прибалтийскими государствами. По ним на территории этих стран размещались советские гарнизоны и военно-морские базы.

В марте 1939 года СССР предлагал заключить подобный договор и Финляндии. После отказа он предложил ей передвинуть на несколько десятков километров советско-финляндскую границу на Карельском перешейке и сдать в аренду СССР участок территории у входа в Финский залив для защиты Ленинграда. Финляндия отвергла это. Тогда 30 ноября 1939 года началась советско-финская война. Лишь в феврале 1940 года Красная армия смогла прорвать систему укреплений финнов - «линию Маннергейма» - и устремиться к столице страны. Финляндское правительство предложило переговоры, 12 марта 1940 года в Москве был подписан мирный договор. По нему Финляндия отказывалась от участия в антисоветских коалициях, отодвинула границу на Карельском перешейке на 150 км (до Выборга), передала СССР ряд территорий и островов, сдала в аренду на 30 лет полуостров Ханко. Присоединенная территория была объединена с Карельской АССР, преобразованной в Карело-Финскую ССР и включенной в состав СССР как союзная республика.

В июне 1940 года, обвинив прибалтийские страны в нарушении договоров о взаимопомощи, Советы ввели туда войска. В Эстонии, Латвии и Литве были сформированы просоветские правительства, провозгласившие свои республики социалистическими. В августе Литовская, Латвийская и Эстонская ССР вошли в состав Советского Союза.

В июне 1940 года СССР направил ультиматум Румынии, требуя вывести войска из оккупированной в 1918 году Бессарабии и Северной Буковины. Не получив помощи Германии, румыны согласились на это. 30 июня Красная армия вышла на берег р. Прут. Бессарабия была присоединена к Молдавской АССР, преобразованной в Молдавскую ССР. Северная Буковина, в которой проживали преимущественно украинцы, вошла в состав Украинской ССР.

Таким образом, перед войной СССР включал в себя 16 союзных республик, что усилило обороноспособность Советского Союза на северо-западных, западных и юго-западных границах. Однако к июню 1941 года они оказались укреплены недостаточно.

Главная » Дачный дом » Внешняя политика ссср 1920 1930 е гг.